Вестник городской Думы

Бюджет и другие весенние заботы В четверг состоялось шестидесятое заседание городской Думы Краснодара. В его работе участвовали глава Краснодара Владимир Евланов и делегация Симферопольского горсовета. От изменений в бюджет до наименования новых краснодарских улиц -таков спектр рассмотренных парламентариями вопросов. Перенять парламентский опыт Программа пребывания гостей из Симферополя в Краснодаре была насыщенной, и она включила посещение заседания городской Думы. «Мы во всем готовы оказать нашим гостям помощь и поддержку», - подчеркнула председатель городской Думы Краснодара Вера Галушко. Председатель Симферопольского горсовета Александр Мальцев в своем выступлении передал приветствия от Председателя Правительства Республики Крым Сергея Аксенова, Председателя Верховного совета Владимира Константинова и городского головы Симферополя Виктора Агеева. Крымчане благодарны кубанцам за поддержку в трудную минуту и радушный прием в краевой столице симферопольской делегации. Особенно отмечена была помощь со стороны казачества и Кубанского казачьего хора. Александр Мальцев пожелал нашему краю развития и процветания, отметив, что Кубань - самодостаточный регион и мы знаем, как сделать жизнь лучше. Галина Барабанщикова, представляющая в городском парламенте интересы избирателей Симферопольского округа (название - от одноименной улицы в Комсомольском микрорайоне Краснодара), воспользовалась возможностью поприветствовать гостей от наших местных «симферопольцев». Затем гости смогли увидеть на практике, как краснодарские депутаты вместе с администрацией обсуждают и принимают дополнения в бюджет, в чем роль Контрольно-счетной палаты, как в целом проходят думские дебаты. И, кстати, некоторые вопросы обсуждались на заседании достаточно живо и заинтересованно. На столичный облик и неотложные расходы Именно на эти цели распределены дополнительные средства в краснодарский бюджет. Обо всех предлагаемых изменениях в бюджет доложил вице-мэр, директор департамента финансов Александр Михеев. Поправки связаны с необходимостью финансирования неотложных расходов и ожидаемыми дополнительными поступлениями в бюджет. Добавка в доходную и расходную часть на 2014 год составит 1 млрд 854 млн рублей, из них 1 млрд 371 млн - краевые средства, преимущественно на подпрограмму «Краснодару - столичный облик» государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и территориальной развитие муниципальных образований». 480 млн рублей поступлений в бюджет кубанской столицы дадут собственные источники доходов: по 100 млн рублей дополнительно - от земельного налога и платежей за аренду земли - и 280 млн рублей - от управления нашими активами, конкретно - это ожидаемые платежи в результате торгов в новых местах на размещение рекламных конструкций. Часть средств пойдет на неотложные расходы в социальной сфере и городском хозяйстве, софинансирование краевой программы «Энергосбережение», на погашение задолженностей за 2013 год. Среди работ, которые будут профинансированы: валка и обрезка аварийных деревьев, ремонт проезжей части дорог, разрушенных в результате недавней стихии, текущий ремонт дорог и пешеходных ограждений, газификация некоторых детских садов и школ, электроснабжение насосных станций. Депутаты, проголосовав за поправки в бюджет, поддержали и новую редакцию положения о бюджетном процессе, ее проект представил также Александр Михеев. Учитываются изменения, произошедшие в Бюджетном кодексе РФ. Например, в состав участников бюджетного процесса включено созданное недавно управление финансового контроля администрации города, установлены полномочия по введению внутреннего финансового контроля. Александр Михеев отметил, что в ходе предварительного обсуждение новая редакция положения о бюджетном процессе была тщательно проработана. Контролеры посчитали и отчитались Начало весны - время для отчета Контрольно-счетной палаты о деятельности в 2013 году. Его представила Думе заместитель председателя КСП Краснодара Татьяна Шевцова. В прошлом году Контрольно-счетная палата провела 25 экспертно-аналитических и 47 контрольных мероприятий. Проверкам подверглись 22 структурных подразделения администрации города и 6 муниципальных учреждений. Встречные проверки были проведены и в четырех организациях различной формы собственности - их проверили как получателей бюджетных средств. Было заострено внимание на использовании и учете муниципального имущества. Кроме того, одна проверка состоялась по поручению прокуратуры Краснодара, по две - городской Думы и Следственного управления по краю. Не остались без внимания сигналы от граждан: рассмотрены и подготовлены ответы на 19 поступивших в КСП обращений. Татьяна Шевцова отметила конструктивное взаимодействие с главой города Владимиром Евлановым, председателем Думы Верой Галушко и депутатами. Выявленные контролерами нарушения устранялись, в местный бюджет возвращены более 8 млн рублей. Кроме контроля, КСП активно ведет и экспертно-аналитические мероприятия. Это, например, экспертиза вносимых в Думу решений о принятии либо изменении местного бюджета. Проводятся текущий ежеквартальный контроль, и ежемесячный мониторинг его исполнения. Краснодарская КСП активно сотрудничает с коллегами из других городов. Наши контролеры работают открыто, всю информацию о проводимых проверках и иной деятельности можно увидеть на сайте палаты. А теперь у нее появились и новые функции, связанные с аудитом согласно ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В связи с этим пересмотрена штатная численность и структура Контрольно-счетной палаты. В техническом порядке Начальник правового управления администрации города Игорь Шанявский представил, а депутаты утвердили порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории Краснодара. Владимир Евланов назвал это решение Думы очень важным, призвал обеспечить его реализацию в короткий срок и выработать систему контроля по составляемым в результате осмотра актам. Речь идет о проверке технического состояния жилых домов и нежилых зданий. В ходе предварительного обсуждения проекта решения комитеты городской Думы по ЖКХ и ТЭК (председатель - Вячеслав Буренок) и по вопросам законности и правопорядка, контроля за хозяйственной деятельностью (Игорь Красильников) предложили сразу определить и уполномоченные органы администрации. Для жилых домов таким органом будет департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса, для остальных - департамент строительства. От Дюка Ришелье до Медунова Более двадцати новых улиц города получат свои названия. Все они - в стремительно растущем Прикубанском внутригородском округе. Проект решения «О наименовании адресных объектов» представил и. о. директора департамента архитектуры и градостроительства Артур Оганов. Два названия утверждены в поселке Российском Калининского сельского округа: переулок Ришельевский (названный в честь Дюка Ришелье) и улица им. Академика П. Л. Капицы. А в поселке Индустриальном, который также территориально относится к Калининскому сельскому округу, появятся улицы: имени С. Ф. Медунова, А. К. Пуликовского, Е. В. Аксенова, С. Н. Богданченко, П. П. Пискижева, В. Е. Едаменко, И. В. Безуленко, В. А. Власова, Д. Ю. Дорофеева, В. А Посадского, Р. М. Абдуллина, И. А. Савина, Е. А. Осокина. А еще в Прикубанском округе улицы будут носить имена: В. В. Колесника, А. А. Туркина, О. Р. Севастьянова, И. И. Агаркова, В. И. Сарабеева, Е. Н. Сизоненко, В. И. Варенникова, С. П. Клюева. Некоторые имена - это известные на Кубани и в России люди, которых и представлять не нужно, например генерал Варенников. Другие улицы будут также носить очень достойные имена, в основном - это наши земляки, погибшие при исполнении интернационального и конституционного долга в Афганистане и в Чеченской Республике. Кадровые вопросы Депутаты рассмотрели заявление своего коллеги Сергея Пуликовского о сложении им полномочий в связи с переездом в Московскую область. Сергей два последние созыва представлял интересы избирателей Старокубанского округа № 11, в нынешнем созыве был председателем комитета по связям с общественными организациями, СМИ, вопросам миграционных, межнациональных и религиозных отношений, делам казачества и военнослужащих. Теперь в правительстве Московской области он возглавит управление политического блока. В округе, где Сергей Пуликовский был депутатом, проведут дополнительные выборы. А пока принимать меры по выполнению наказов избирателей здесь поручено первому заместителю председателя Думы Виктору Тимофееву. Он же возглавил и комитет по связям с общественными организациями, перейдя в него из комитета по промышленности, строительству, транспорту и связи. На заседании Думы рассмотрены изменения в прежнее решение «О муниципальной службе», их представил начальник управления кадровой политики и муниципальной службы администрации города Олег Зубрицкий. Суть поправки связана с новациями в федеральном законодательстве, регулирующем муниципальную службу. Чтобы попасть в чиновники, теперь нужно обязательно пройти службу в армии. Либо иметь законные основания ее не проходить в соответствии с заключением призывной комиссии. Академики добрых дел В гости к депутатам пришел Павел Снаксарев - гражданский активист, возглавляющий общественное объединение по защите прав инвалидов «Содружество» и Центр реабилитации творчеством имени прежнего председателя Думы Николая Котлярова. Впрочем, Павла Снаксарева гостем не назовешь: он бывает практически на каждом заседании Думы, постоянно и активно сотрудничает с администрацией и депутатами. Но на этот раз у него была приятная миссия. В рамках работы по защите прав людей с ограниченными возможностями здоровья создана «Академия добрых дел», ее совет возглавляет вдова Николая Семеновича - Наталья Павловна Котлярова. И академия учредила общественное звание «Академик добрых дел», оно уже есть у достаточно известных людей в сфере искусства. А в Думе эту общественную награду вместе с расписанными воспитанниками Центра реабилитации фаянсовыми игрушками вручили главе Краснодара Владимиру Евланову и председателю городской Думы Вере Галушко. Владимир Евланов назвал это авансом на будущие добрые дела и отметил ту роль, которую в жизнь города играет организация во главе с Павлом Снаксаревым.
Радостно, что у нас учатся и перенимают опыт Итоги заседания для журналистов по горячим следам подвел первый заместитель председателя городской Думы Краснодара Виктор Тимофеев. - Наше шестидесятое заседание совпало с визитом делегации Симферополя в Краснодар. Радостно, что крымчане посчитали опыт Краснодара по муниципальному управлению и ведению городского хозяйства самым интересным. А на прошедшем заседании Думы депутаты Симферопольского горсовета увидели в реальном режиме работу краснодарского парламента. Причем это было насыщенная работа: мы рассмотрели блок важных вопросов. Внесли изменения в бюджет, добавив около 2 млрд рублей, в том числе на программу «Краснодару - столичный облик». Заслушали отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты в 2013 году. Он вызвал большой интерес, мы его активно обсудили на заседаниях комитетов. Напомню, что Контрольно-счетная палата формируется Думой и мы уделяем пристальное внимание нашему взаимодействию. Контрольно-счетная палата досконально проверяет всю финансовую и хозяйственную деятельность муниципалитета. И в прошлом году они сделали достаточно большое количество замечаний, но все они - технического характера. По итогам рекомендации палаты документация приведена в надлежащий вид. Отчет палаты мы приняли к сведению. Очень важное решение - о порядке осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории города. Актуальность такого порядка отметил и глава Краснодара Владимир Евланов. Дело в том, что раньше у муниципалитета не было рычагов влияния на собственников зданий. Их, допустим, просят: приведи фасад в порядок. А они отвечают: это мое частное, как хочу, так и делаю. Сам же муниципалитет собственные средства в это вкладывать не может, так как оно - частное. Заставить же владельцев что-то сделать можно только в случае, если составлен акт о ненадлежащем состоянии. Теперь благодаря принятому на нашем заседании порядку по заявлению любого гражданина, физического или юридического лица, можно будет выйти на объект и провести его осмотр, выдать определенные рекомендации. Сначала акт носит рекомендательный характер, если это не возымеет действия - повторный осмотр и документы в прокуратуру. Причем положение, которое мы приняли, впитало в себя все существующие СНиПы. Претензий с этой стороны быть не может - все выверено. Раньше у администрации города таких прав не было - с нашим решением они появились. Подводя итоги заседания в целом, отмечу, что приняты ряд необходимых для города решений. Главный кошелек наполнится Изменения в местный бюджет-2014 и отчет Контрольно-счетной палаты о деятельности в 2013 году комментирует председатель комитета по финансам, бюджету и налогам Вадим Дьяченко. - Приняты решения, солидно пополняющие местный бюджет этого года. Более 1 млрд 300 млн - это краевые субсидии, часть из которых по подпрограмме «Краснодару - столичный облик» государственной краевой программы «Социально-экономическое и территориальное развитие муниципальных образований» пойдет на развитие нашей инфраструктуры. Речь идет о дорожном хозяйстве и транспорте. На 480 млн рублей бюджет увеличится за счет собственных источников доходов - по 100 млн рублей дополнительно ожидается от земельного налога и арендных платежей за землю, еще 280 млн - от управления нашими активами. Эти средства пойдут преимущественно на погашение задолженностей за 2013 год в сфере образования, городского хозяйства и строительства. Другие изменения, внесенные в прежнее решение о местном бюджете, незначительны. Мы заслушали отчет Контрольно-счетной палаты. Палата - достаточно молодой орган, созданный нами, чтобы с бюджетом было все в порядке. В течение прошлого года они проверили законность и эффективность расходования средств более чем на 25 млрд рублей. Выявленные нарушения в первую очередь связаны с ведением бухгалтерской отчетности. Кроме того, в бюджет возвращены порядка 2,5 млн рублей и еще 6 млн - за счет пени, итого - более 8 млн рублей. Как лучше собственностью распорядиться Традиционные вопросы блока департамента муниципальной собственности и городских земель - изменения в программу приватизации и о начальной цене объектов были тоже рассмотрены на заседании Думы. Рассказывает председатель комитета по собственности, приватизации, землеустройству, инвестиционной политике, градостроительству и архитектуре Андрей Дупляк. - В программу приватизации мы включили четыре объекта - нежилое помещение, которое не используется, и доли муниципального образования в трех ООО - «МСК», «Кубанский дом» и «Система». По отчетности за последние несколько лет город никаких дивидендов от этого не получает, доли муниципалитета не настолько велики, самая большая, кстати, в «МСК», чтобы оказывать влияние на деятельность обществ, поэтому более выгодно их будет продать. Также этим решением мы увеличили уставной фонд ОАО «Логистик Сити» со 100-процентным муниципальным участием, дополнительно включив в него оборудование: кассовые аппараты и платежный терминал на 280 тыс. рублей. Мы утвердили начальную цену объектов, ранее включенных в программу приватизации. Это нежилые помещения в центральной части города. Начальная цена определена исходя из независимой экспертизы, поэтому у депутатов она никаких вопросов и замечаний не вызвала. Когда проводится аукцион, город рассчитывает, что объект уйдет по более высокой цене, нежели начальная, утвержденная на заседании Думы. Но не всегда находятся желающие, и иногда приходится объекты выставлять повторно: уже путем публичного предложения. Но все равно часто это выгоднее, чем нести бремя расходов по содержанию объекта. У нас есть еще один способ приватизации - по преимущественному праву, с целью поддержки предпринимателей малого и среднего бизнеса. Карта кубанской столицы формируется не хаотично Председатель комитета по вопросам местного самоуправления Игорь Коломийцев рассказал журналистам, почему именно такие названия получили новые улицы в Прикубанском округе в ходе комментария принятого в Думе решения «О наименовании адресных объектов». - Присвоение имен школам, наименование новых адресных объектов - наша плановая работа. На прошедшем заседании около трех десятков улиц получили свои названия. Целый жилой массив в поселке Индустриальном Прикубанского округа будет носить имена уроженцев Краснодара, погибших в Афганистане и Чечне. По предложению топонимической комиссии их имена нам дали общественные организации, объединяющие таких ветеранов. Есть и имя Алексея Константиновича Пуликовского - сына генерала Константина Борисовича Пуликовского и брат нашего коллеги Сергея Пуликовского. Алексей погиб в Чечне. Долго спорили по поводу улицы имени С. Ф. Медунова - первого секретаря Краснодарского крайкома КПСС в эпоху Леонида Брежнева. Его фигура и вклад в развитие региона оцениваются неоднозначно: с одной стороны, крупный руководитель, много сделал для народного хозяйства, с другой - возбуждались уголовные дела. Взвесили все обстоятельства - вклад перевесил, и улица будет носить его имя. Мы продолжили традицию придерживаться принципа тематического развития карты города: если рядом улица носит имя академика, то новой присваиваем имя другого академика. Пусть рядом с героями будут герои, с учеными - ученые и т. д. На нынешнем заседании мы увековечили память академика Петра Капицы. Есть в поселке Российском улица, которая носит имя Д. Ришелье, рядом появился переулок Ришельевский. Нет, конечно же, это не кардинал Ришелье. А известный наш государственный деятель и основатель Одессы Дюк Ришелье. Вот так мы придерживаемся при наименовании улиц определенной логики и стараемся сделать в кубанской столице целые тематические районы. Здания краевого центра ждет осмотр Решение «Об утверждении Порядка осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории муниципального образования город Краснодар» комментирует председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту и связи Александр Лактионов. - Порядок осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания на территории города мы утвердили в соответствии со статьей 16-й ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 11-й статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ. Установлена процедура организации и проведения осмотра зданий и сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания. Все должно соответствовать требованиям технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, их проектной документации. Мы должно провести такую оценку, чтобы знать, в каком состоянии наши дома. В решении определены уполномоченные органы администрации города: для жилых домов это департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса, для нежилых - департамент строительства. В порядке осмотра расписаны все процедуры - от первого шага до составления акта. Сам осмотр будет производиться по письменным обращениям. Есть критерии, по которым станут оценивать техническое состояние зданий. Думаю, что принятый порядок очень актуален для нашего города. Ведь у нас много достаточно старых зданий - их нужно обязательно освидетельствовать.