Парламент краевого центра: 20 лет назад и сегодня

«Сейчас у нас уже действует Дума пятого созыва, состоящая из 42 депутатов. Расширение проводилось дважды: сначала до 28, потом до 42, следующий созыв будет уже из 48 депутатов. Менялись и сроки полномочий: два года, четыре года, пять лет. Председателями Думы за второй - четвертый созывы были: Виктор Нечепуренко, Валерий Самойленко (в 1998 году приняли решение, что мэр - одновременно председатель Думы), Александр Кирюшин, Николай Котляров (трагически безвременно ушедший из жизни зимой 2010 года), Евгений Егоров. За это время Краснодар пережил пару-тройку политических кризисов, множество корректировок главной городской конституции - Устава, несколько редакций федерального закона о местном самоуправлении.» По-разному складывались судьбы народных избранников: кто-то сделал выдающуюся карьеру в политике или своей сфере деятельности, кто-то ушел из публичной сферы, многих уже нет в живых. В работе городской Думы, на наш взгляд, остались неизменными принципы: для депутатов главное - интересы города и горожан и в спорах рождается истина. А каков взгляд на 20-летнюю новейшую историю краснодарского парламента у ее нынешнего председателя Веры Галушко? Кстати, работа Веры Федоровны в разных качествах за эти годы в тех или иных вопросах пересекалась с работой Думы (управляющая делами ЗСК, вице-губернатор края, председатель краевой избирательной комиссии). Тем интереснее беседа. - Вера Федоровна, первый вопрос напрашивается сам собой: назовите 20 самых важных решений, принятых за 20 лет городским парламентом. - За 20 лет Дума приняла 4717 решений. Мы не смогли уложиться в двадцатку главных из них, поэтому некоторые из решений объединили в общие пункты. Первое: Устав Краснодара и регламент самой городской Думы. Второе: все принятые за это время местные бюджеты и положение о бюджетном процессе. Третье: программы социально-экономического развития города и ежегодные индикативные планы. Четвертое: положения «О местных налогах и сборах» и «Об установлении земельного налога». Пятое: ежегодно утверждаемая, находящаяся на постоянном контроле программа по выполнению наказов избирателей. Шестое: все нормативные акты, регламентирующие порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью, ежегодные программы приватизации - как источник бюджета. Седьмое: Правила землепользования и застройки и Порядок распоряжения земельными участками. Восьмое: Правила благоустройства территории города. Девятое: местные нормативы градостроительного проектирования. Десятое: решения, принимаемые депутатами, о наименовании адресных объектов (имеются в виду новые улицы) и зеленых зон (на карте появляются знаковые имена, красивые названия, а зеленые зоны благодаря приданию им статуса удается сохранить). Одиннадцатый пункт: все последние решения, касающиеся порядка размещения наружной рекламы, - она стала современной, этичнее по содержанию, а в бюджет после торгов поступает значительно больше средств. Двенадцатое: дополнительные меры социальной поддержки граждан. Тринадцатое: положение о создании условий для оказания медицинской помощи населению города. Четырнадцатое: все документы, связанные с решением важнейшей социальной задачи - предоставления бесплатно земельных участков многодетным семьям. Пятнадцатое: все решения, связанные с установлением границ ТОС и реализацией правотворческой инициативы граждан. В рамках самоорганизации граждан в Краснодаре создано и действует 1595 ТОСов. Шестнадцатое: положения, которые позволяют ежегодно в день рождения кубанской столицы отмечать лучших краснодарцев званием «Почетный гражданин города», медалью «За заслуги», почетной грамотой местного самоуправления. Семнадцатое: положение о награждении медалью «Родительская слава», ежегодно ее вручают лучшим родителям по решению Думы в Международный день семьи. Восемнадцатое: создание молодежного парламента, недавно избран уже второй его созыв. Девятнадцатое: решения, связанные с формированием и деятельностью Контрольно-счетной палаты Краснодара. И наконец один из важнейших вопросов - родившаяся несколько лет назад ежегодная практика открытых отчетов главы города перед губернатором и общественностью «О результатах деятельности». Очень полезный диалог, возможность не просто сверить часы, но и определить приоритеты и перспективы. - Все эти решения важны одинаково, но, может, все-таки вы выделите «самое-самое»? Которое для жизнедеятельности Краснодара имело решающее значение? - Они все очень важны для города и его жителей. Но мне хотелось бы выделить решения социальной направленности. Необходимо сказать, что предметом постоянной заботы городской власти является социальная защищенность всего населения Краснодара. А особо можно выделить следующие категории: творческие работники; граждане старшего поколения; молодые педагогические работники муниципальных образовательных учреждений; несовершеннолетние дети из социально незащищенных семей; ветераны Великой Отечественной войны и лица, приравненные к ним; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей. Всем им согласно решению городской Думы «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан» положены определенные льготы. Если говорить о старшем поколении, то это льготное зубопротезирование, оздоровление и отдых в спортивно-оздоровительном центре «Ольгинка», экскурсии по памятным и историческим местам. Кроме того, одиноко проживающим ветеранам войны и лицам, к ним приравненным, с 2011 по 2013 год произведен ремонт 726 жилых помещений, а до конца этого года будет отремонтировано еще 267 домов и квартир. Среди льгот - субсидии нуждающимся на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, гранты молодым педагогам, бесплатное питание для детей сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебных обязанностей, и учащихся с ограниченными возможностями здоровья, частичная оплата стоимости питания школьникам и педагогам, материальная помощь творческим работникам и другие. Из последних направлений это, несомненно, выделение земельных участков многодетным семьям. - Уже привычной для краснодарцев стала депутатская Программа выполнения наказов избирателей. Действует она с третьего думского созыва. Какие главные задачи она решает? - Программа принимается, прежде всего, чтобы выявить и решить самые насущные проблемы горожан в избирательных округах. Еще во время избирательной кампании кандидаты в депутаты, встречаясь с жителями округа, его активистами, представителями общественных организаций, получали от них наказы, которые затем были обработаны и вошли в программу. Если просчитать все наказы, которые мы получили от избирателей, то на их исполнение потребуется примерно четыре городских бюджета. Поэтому депутаты определили самые важные их них, затрагивающие интересы большинства жителей округа, и спланировали их исполнение на пять лет полномочий. Эта программа - живой документ, в нее постоянно вносятся дополнения. Сейчас мы завершаем программу на 2014 год и уже приняли на 2015-й. Оценку работе депутатов дают избиратели на выборах: не выполнил обещания - проголосуют за другого, а Программа выполнения наказов - один из важнейших критериев для такой оценки. - Есть острые городские проблемы - например, нехватка мест в детских дошкольных учреждениях. В их решение каждый уровень власти и каждая ее ветвь вносят свой вклад. Какие рычаги имеются у депутатов? - Александр Николаевич Ткачев, наш губернатор, поставил перед городскими властями задачу: в 2016 году очереди в детские сады не должно быть! И мы благодаря поддержке края, согласно муниципальной целевой программе «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений» и краевой целевой программе «Развитие системы дошкольного образования» решаем эту трудную задачу. В прошлом году было сдано в эксплуатацию 3100 новых мест в дошкольных образовательных учреждениях. В этом году уже третью пристройку недавно открыли! До конца года мы планируем ввести еще 1710 мест, а в планах на 2015-2016 годы - 3100 и 5000 мест. Сегодня у краснодарских родителей появилась возможность воспитывать и развивать дошколят в условиях групп семейного воспитания, которых в Краснодаре 117, в них воспитывается 359 детей. Это, по сути, два больших детских сада. Очень востребованы группы кратковременного пребывания, всего в городе их функционирует 312, в них воспитывается 3500 детей. Продолжается работа по развитию негосударственного сектора. В 2013 году открыты два новых негосударственных дошкольных образовательных учреждения. Это большая совместная работа городской и краевой власти, депутаты вносят свою лепту в соответствии со своими полномочиями: утверждая бюджет, контролируя выполнение программы, обсуждая этот вопрос с ответственными департаментами и управлениями на наших планерках, ведя диалог с избирателями. - 20 лет назад нынешние объемы краснодарского бюджета могли казаться несбыточной мечтой, а сегодня и его на все не хватает. Как быть? - Нехватка средств - это проблема любого муниципального образования и региона. Мы видим проблемы, знаем пути их решения, но зачастую не хватает средств. У депутатов и администрации есть огромное желание сделать все, о чем нас просят жители, решить сразу же все проблемы. Но мы ведь не волшебники, многие проблемы копились не годами, а десятилетиями. Чтобы их решить, необходимы огромные средства, которых у нас нет. Поэтому определяются приоритеты, выбирается наиболее важное для жизнедеятельности города. Но нельзя не отметить, что огромную поддержку нам оказывает губернатор края Александр Ткачев, объявивший 2014 год Годом Краснодара, краевые парламентарии во главе с Владимиром Бекетовым. С 2007 года реализуется программа «Краснодару - столичный облик», ее главная цель - дальнейшее развитие дорожной и инженерной инфраструктуры города, строительство объектов социальной инфраструктуры, полное обновление парка городского пассажирского транспорта, благоустройство столицы края, создание для его жителей системы жизнеобеспечения в соответствии с мировыми стандартами современных городов. С этого года в Краснодаре действует краевой штаб реконструкции и благоустройства под руководством первого вице-губернатора Джамбулата Хатуова. Результаты работы штаба налицо: город заметно преобразился. Появились новые красивые тротуары, однотипные заборы, приводится в порядок наружная реклама, вместо кривых старых ларьков устанавливаются новые, соответствующие столичному облику города. На заседаниях Думы мы рассматривали и принимали решения, напрямую связанные с обновлением города. Что же касается сравнений с бюджетом в те времена, которые мы называем «лихими 90-ми», то первым, как говорится, всегда тяжело, в стране происходили сложные процессы, обусловленные сломом прежней системы управления и строительством новой государственности молодой России. Но, несмотря на непростые обстоятельства, депутаты тогда начали процесс ежегодного рассмотрения и утверждения годового прогноза социально-экономического развития города. И заложили в целом правовую основу для жизнедеятельности города. Материал подготовила Ирина Груба