Спорт и Закон

«В Сочи прошли выездные мероприятия Комитета Государственной думы по физической культуре, спорту и делам молодежи, в которых приняла участие министр физической культуры и спорта Кубани Людмила Чернова.» Красной Поляне прошло выездное совещание Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и молодежной политике на тему: «О состоянии и перспективах развития нормативного правового обеспечения физической культуры и спорта в РФ». Парламентарии и специалисты спортивной отрасли обсудили проблемы законодательства в спорте на примере самого спортивного города и самого спортивного региона страны.
В заседании приняли участие руководители отрасли физической культуры и спорта Краснодарского края и Сочи, представители профильных министерств и ведомств, руководство спортивных федераций, представители общественных организаций и депутаты Госдумы Владислав Третьяк, Дмитрий Свищев, Марат Бариев, Николай Валуев, Сергей Поддубный, Елена Вяльбе, Дмитрий Дубровский и другие.
Олимпийские игры в Сочи прошли на высочайшем уровне - с этих слов свои выступления начинали, пожалуй, все участники совещания. И их можно понять. Соревнования планетарного масштаба страна приняла достойно, российская сборная подтвердила свое лидерство, курорт получил олимпийское наследие, а самое главное - спорт в России продолжил развиваться. И порой законодательство не способствует движению вперед, а становится тормозом.
В своем выступлении министр спорта Кубани Людмила Чернова затронула проблемы, с которыми ежедневно сталкиваются спортивные организации из-за несовершенства законодательства.
Так, например, в сфере спорта федеральный закон о госзакупках усложняет закупку специализированного инвентаря и оборудования для подготовки спортсменов высокого класса, а также создает сложности при организации физкультурных и спортивных мероприятий и участии в них спортсменов.
- Специфика отрасли спорта должна найти отражение в тексте закона, - считает Людмила Чернова, чье мнение с полным правом можно считать мнением эксперта.
Парадоксальная ситуация складывается в вопросах пропаганды физической культуры и спорта на уровне субъекта Российской Федерации. Если в первом российском законе «О физической культуре и спорте» вопросам пропаганды и агитации в сфере спорта была посвящена целая глава, то нормы действующей редакции федерального закона ограничивают полномочия субъектов Российской Федерации в вопросах развития физической культуры и спорта, препятствуют созданию целостной системы активной пропаганды физической культуры и спорта, повышению роли средств массовой информации в этой работе. А в связи с вступившими в силу с 1 января 2013 года изменениями в Бюджетный кодекс Российской Федерации финансирование из регионального бюджета мероприятий по пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни для большинства субъектов Российской Федерации, получающих федеральные трансферты, вообще становится невозможным.
- В соответствии с законом о физической культуре и спорте у края есть право участвовать в проведении крупных международных спортивных мероприятий, а полномочий проводить такие мероприятия нет ни у края, тем более у города, - приводит примеры законодательных пробелов Людмила Чернова. - А к нам поступают просьбы, в которых отказать невозможно. Поэтому мы говорим о том, чтобы в закон внести поправки, которые дают нам полномочия. Потому что сегодня полномочия - это деньги. Без полномочий мы не можем проводить такие мероприятия. Бесплатно мы не можем, потому что нет денег, платно мы не можем, потому что полномочий нет.
Городские власти Сочи волнует другая проблема. Олимпиада оставила наследие действительно богатое, но обременительное. Только на обслуживание инфраструктуры требуется 2 млрд рублей в год. Вот только городской бюджет не располагает такой суммой.
- К сожалению, пока еще нет такого понятия, как город-организатор, а на самом деле город Сочи сегодня является городом-организатором, городом, принимающим, скажем, ЧМ по футболу, до этого мы принимали ОИ, ну и вообще в течение года мы принимаем какие-то соревнования. Естественно, что мы должны быть обозначены, у нас и в бюджете города должны быть предусмотрены деньги на то, чтобы мы могли на законных основаниях быть городом, принимающим спортивные соревнования. Мы надеялись на то, что построенные 49 объектов недвижимости, размещения, горнолыжные курорты будут платить налоги на землю, - сетует мэр олимпийской столицы Анатолий Пахомов. - Но Правительство РФ приняло решение обнулить налоги на объекты, которые были построены.
Оказалось, что и других проблем в спорте еще немало. Так, собравшиеся обсудили и новый закон о ГТО. По общему мнению, он требует серьезных дополнений, ведь пока неясен механизм его реализации. Недоработанным оказался и закон «О стандартизации спортивных школ». Как заявили чиновники, если его беспрекословно соблюдать, детские спортивные секции окажутся под угрозой сокращения.
- Результат встречи - вот в этих материалах, которые мне передали. Они будут внимательно изучены и рассмотрены и лягут в основу поправок к законам, - подвел итог дискуссии председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и молодежной политике Дмитрий Свищев.
В целом по итогам совещания было внесено около трех десятков предложений и поправок. Все они будут рассмотрены уже на площадке Госдумы.
Депутаты Государственной думы России ознакомились с ходом реконструкции стадиона «Фишт» в Олимпийском парке и посетили Всероссийский детский образовательный центр «Сириус».
Евгений Балышкин