Через пару лет у города будут свои… дроны

«Насколько наш город действительно «электронный», мы выясняем у Георгия Антониади, начальника управления информационно-коммуникационных технологий и связи администрации города.» - Георгий Дмитриевич, администрация города у нас «электронная» или «бумажная»?
- Перевод документооборота мэрии в электронный вид ведется с 2001 года. Работа закончена, но сейчас эту систему мы хотим несколько модернизировать, чтобы она была полностью автоматизирована, в том числе процессы регламента, фильтрации, внедрения цифровой подписи и так далее. Смысл в том, чтобы от входа какого-то документа в администрацию и до выхода этого документа за пределы администрации - если иное не предусмотрено законодательством - все было в электронном виде.
- У мэрии нет денег на бумагу-ксероксы-принтеры?
- Шутку оценил. Но, если серьезно, зачем печатать, если все изменения в тексте, резолюции, черновые варианты документа - все можно и должно сохранять в электронном виде. Это раньше требовалось сохранять документ в трех экземплярах: один у заявителя, другой в канцелярии, а третий - в том органе, который, собственно, и должен был исполнить то, что требовалось.
Система, которую мы модернизируем для администрации города, уже установлена и работает в нашем управлении. Бумаги, которые вы видите на моем столе, - это моя диссертация, рецензии на нее, некоторые резюме. А служебных документов нет: все в планшете. Когда сотрудник управления считает, что он закончил работу над тем или иным документом, он нажимает кнопку и документ «прилетает» ко мне. Если мне что-то не нравится, я прямо в планшете что-то почеркаю или подскажу и отправлю обратно сотруднику - на доработку.
- А у города и края есть возможность обмениваться документами в электронном виде?
- Есть, правда, пока только одна точка сопряжения. Но рано или поздно мы придем к тому, что это будет одна большая интегрированная безбумажная система.
- Можно ли предполагать, что Краснодар опережает другие города края в использовании электронного документооборота?
- Можно. Столица все-таки.
- Расскажите о том, как идут дела с предоставлением гражданам услуг в электронном виде? Закончилось ли в Краснодаре создание сети МФЦ?
- Кажется, пять лет назад запустили первый в городе многофункциональный центр (МФЦ). Идея была в том, чтобы убрать чиновников от людей, чтобы горожанам не нужно было ходить по кабинетам мэрии, узнавать, где эти кабинеты, собирать какие-то документы, а потом куда-то все это сдавать, добиваться чего-то… А сделать все в одном месте, в одном окне, так как человек пришел за конкретной услугой и ему все равно, сколько инстанций или согласований она проходит и кто конкретно будет заниматься его запросом.
Сейчас, с развитием технологий, у все большего числа людей появляется возможность не тратить время даже на поход в МФЦ. Например, мне недавно надо было поменять общегражданский паспорт. Никуда не ходил, не звонил, а на портале Госуслуги.ру выбрал услугу «Замена паспорта по достижении 45 лет». Сам подал заявку, прикрепил фотографию. На следующий день мне пришло уведомление с датой и временем явки в УФМС со старым паспортом. Пришел, расписался в получении нового. Все! Это было в октябре.
- У меня в октябре тоже была смешная история, связанная с порталом госуслуг. Я купил машину, приехал в МРЭО на Лизы Чайкиной для ее регистрации, заполнил документы, отстоял очередь, а когда добрался до заветного окошка, инспектор поинтересовался: не зарегистрирован ли я на портале госуслуг? не помню ли пароль на вход в личный кабинет? И формально регистрация моей новой машины прошла через портал госуслуг... Видимо, у ведомств есть какая-то разнарядка на дистанционное предоставление услуг.
- Ну, может, это была корявая попытка популяризации, а не погоня за статистикой.
На самом деле, можно записаться на техосмотр, на постановку на учет… Достаточно много услуг уже предоставляются on-line, когда не надо никуда идти, а можно сделать заявку вечером дома.
Но и МФЦ еще долго будут нужны: довольно большой процент населения для получения нужной услуги будет пользоваться не домашним компьютером и Интернетом, а приходить в МФЦ. Это не альтернатива, это один из способов предоставления государственных и муниципальных услуг. И потом, не все услуги пока еще переведены в электронный вид, поэтому не все услуги вы можете получить через портал, а в МФЦ вы получите все услуги.
- А в Краснодаре сеть МФЦ уже сформирована полностью?
- Нет, в ближайшее время в городе откроется еще один МФЦ. На самом деле мы смотрим на географию, на загруженность. Очень важный параметр - время ожидания в очереди, тем более что и губернатор, и глава города требуют, чтобы это время не превышало 15 минут. Значит, должно быть определенное количество «окон», чтобы обслуживать граждан. Время ожидания в очереди мы получаем из статистики системы (а это абсолютно точные цифры). По работе уже существующих МФЦ понятно, в каком районе больше посетителей, где нужны новые «окна» или новый МФЦ.
На сегодняшний день МФЦ стопроцентно выполняют свою функцию и удовлетворяют запросы населения.
- Года полтора назад мы с вами беседовали, и тогда было ощущение, что в городе опережающими темпами развивается доступ в Интернет посредством wi-fi: бесплатные уличные и парковые зоны, доступ в Интернет из автобусов… Сейчас как-будто все притормозилось…
- Действительно, притормозилось. Потому что это не самая первоочередная задача для города. Средств на все не хватает, и приходится выбирать. Мы поддерживаем те шесть wi-fi-зон, которые есть: скверы, парки. Но не создаем новые.
То же самое относительно муниципального транспорта. Если в сквере технически установить wi-fi довольно просто, то создать зону доступа в Интернет по технологии wi-fi на подвижном составе в разы сложней. Но мы не забросили идею, а с некоторыми компаниями-провайдерами обсуждаем возможность их инвестиций в этот проект в обмен на рекламу.
- Георгий Дмитриевич, знаю, что во многих частях города отсутствует конкуренция среди провайдеров. Подозреваю, что провайдеры просто договариваются, и в многоквартирный дом «заходит» только один какой-то провайдер…
- К нам приходят жалобы по подобным случаям. И чаще всего дело не в жителях и не в провайдерах, а в управляющих компаниях, ТСЖ и их руководителях. Они-то и договариваются с первым пришедшим провайдером никого больше не пускать. Но мы стараемся вмешаться так, чтобы у человека, проживающего в доме, был выбор.
Есть идея, не очень простая, и потому пока ее не удается реализовать. Речь об инфраструктуре дома, независимой от оператора. Технически все понятно: нужно серверное помещение, очень простой набор оборудования и проводов, от которого в каждую квартиру идет оптоволоконная линия. Если у какого-то оператора есть бизнес-интерес к конкретному дому, то он - на определенных и равных с другими операторами условиях - подключается к этой серверной комнате. Тогда у жильца дома будет выбор: у какого провайдера заказывать телефон, кабельное телевидение или домашний Интернет. Я уверен, что к этому придем, жизнь заставит. Нужны вложения, чтобы построить эту домовую инфраструктуру. Небольшие, но они нужны. И я уверен, что в квитанции на квартплату этот пункт будет означать настолько небольшие деньги, что владелец квартиры их просто не заметит. А обязать застройщика изначально предусмотреть и создать такую инфраструктуру в строящемся доме мы не можем: законодательство подобного не предусматривает.
- Выше, когда я спросил вас о развитии зон wi-fi, вы ответили, что есть более актуальные задачи. Какие, если не секрет?
- Перевод документооборота в электронный вид, во-первых. И все, что связано с разделом «Безопасный город» программы «Электронный Краснодар» - во-вторых. И обучение населения компьютерной грамотности - в третьих: очень много бабушек и дедушек, которые хотят научиться пользоваться компьютером, связываться с детьми и внуками по Skype, получать и отправлять электронные письма.
- Давайте чуть подробнее по разделу «Безопасный город». Это тема о камерах видеонаблюдения?
- В том числе.
- Количество камер в Краснодаре растет?
- Да. В среднем за год мы покупаем и устанавливаем 100 камер. Они все стационарные, но есть неподвижные, а есть поворотные: оператор может «вести» движущийся объект.
- А кто решает, где именно установить камеру?
- Камеры устанавливаются согласно плану, который был утвержден совместно управлением гражданской защиты, управлением по взаимодействию с правоохранительными органами, МВД и ФСБ. План этот подчинен здравому смыслу, то есть камеры ставятся в местах наибольшего скопления и проходимости людей или транспорта, в местах повышенной опасности, на важных городских магистралях, перекрестках, площадях.
Сейчас в городе действуют 704 камеры, и еще 100 приобретем до Нового года, хотя установить их в этом году, боюсь, не успеем.
Несколько лет назад, когда мы только начинали эту программу, то рассчитывали минимальное количество камер, необходимых Краснодару, - около трех тысяч.
- Можно ли «городские» объединить в систему с частными камерами - например, охранных предприятий.
- Мыслей по этому поводу было много, и у меня в том числе. Например, о том, чтобы сделать систему, к которой люди могли бы подключать свои веб-камеры или сбрасывать ролик с видеорегистратора в машине. Но! Во-первых, законодательно такой вариант нигде не прописан. Во-вторых, мы покупаем сертифицированные камеры, «картинки» с которых можно использовать как вещественные доказательства в суде.
Единственное, что мы пытаемся сейчас делать в направлении, вами замеченном, - интегрировать в нашу систему камеры наружного наблюдения наиболее крупных банков и торговых центров. Как правило, их камеры технически отвечают нашим требованиям: это профессиональное сертифицированное цифровое оборудование.
- Вы еще не задумываетесь о создании муниципального парка беспилотных летательных аппаратов?
- Задумываемся. Если не в следующем, то через год мы точно попробуем закупить дроны. Дрон может покрыть нужды сразу нескольких городских подразделений, например, управления муниципального контроля. В нем немного сотрудников, они физически не могут обойти каждую стройку в городе. А дрон «видит» все! «Картинка» с воздуха пригодится городской архитектуре, департаменту строительства, службам по уборке улиц. «Картинка», показывающая реальное состояние дел. «Картинка», записанная в цифре, и ее нельзя будет поправить, «улучшить».
- Когда мы с вами общались в прошлый раз, вы рассказывали о мобильном приложении «Краснодар», из которого можно было узнать новости города, какие-то распоряжения властей, маршруты муниципального транспорта…
- Оно работало и работает. Вообще-то в Google Play довольно много мобильных приложений, так или иначе посвященных нашему городу. Но разработчиком системы «Краснодар» выступает администрация МО город Краснодар. Следующее мобильное приложение должно выйти в этом году и рассчитано на маломобильных жителей краевой столицы: человек в инвалидной коляске в режиме on-line будет видеть, где у кого какой пандус или когда подойдет низкопольный приспособленный для «колясочника» автобус. И так далее.
Если подытоживать, «электронный» Краснодар строится и развивается.