Осторожно, вузы закрываются

«Если они неэффективные и негосударственные. Система образования - человеческий капитал общества, система высшего образования - еще и его экономический прогресс. Этому призвана служить идущая уже несколько лет реформа высшей школы: ее второй этап подразумевает концепция Федеральной целевой программы (ФЦП) развития образования на 2016-2020 гг. с бюджетом в 183,6 млрд рублей (88 млрд из федеральной казны, остальное - бюджеты регионов и другие источники), подписанная в начале года премьер-министром России Дмитрием Медведевым. Согласно концепции к 2020 году число филиалов вузов планируется сократить не более чем на 80%, число самих вузов - на 40%.» Недопустимо доступное высшее
За последние три года число выпускников 11-х классов средних школ в России уменьшилось с 786 до 710 тысяч человек. А теперь - внимание - за этот же период число вузов увеличилось с 1046 до 1115, причем рост случился преимущественно в секторе государственного высшего образования: на 80 вузов стало больше на фоне сокращения количества частных учебных заведений - и при довольно ощутимом сокращении числа абитуриентов. «Высшая школа в таких условиях не сможет в полной мере противостоять последствиям сложившейся демографической ситуации, а в перспективе будет не готова к резкому росту численности выпускников школ», - сказано в ФЦП.
Концепция ФЦП преду-сматривает логичный выход: оптимизацию вузовской сети с сокращением до 80% филиалов - с модернизацией технологий заочного образования. И первый шаг сделан: в конце прошлого года Минобрнауки РФ объ-явило о сокращении в этом году финансирования высшей школы с 259 до 233 млрд рублей - уже сегодня мы видим, что на многие специальности повышенного абитуриентского спроса нет набора на бюджетную форму обучения, только на платный «договор». Около 150 тыс. российских семей завтрашних первокурсников откроют кошельки, но далеко не все смогут дойти до диплома при банковских ставках по кредитам 17 - 40% годовых.
- Оптимизация количества вузов - и сети государственных университетов, и негосударственных академий - шаг необходимый.
В 1990-х был принят прогрессивный закон об образовании, создавший в высшей школе уникальную, не в лучшем смысле этого слова, ситуацию: появилось бесчисленное множество вузов разных форм собственности, и только редкий выпускник школ не поступал в вуз. Диплом о высшем образовании стал неприлично доступным, но часто его обладатель имел нулевые знания, - считает ректор Кубанского государственного университета, кандидат педагогических наук, член президиума Российской академии образования Михаил Астапов.
- У доступности высшего образования есть еще один негативный момент: из-за непомерного количества вузов начальное и среднее профессиональное образование не получают своего абитуриента, - добавляет Михаил Борисович. - Я с большим уважением отношусь к негосударственной высшей школе, на Кубани работает несколько негосударственных вузов с высоким уровнем подготовки выпускников: ИСТЭК, ИНЭП, ИМСИТ и др. Но даже сейчас, после мониторингов Рособрнадзора и упразднения нескольких десятков филиалов, остаются учебные заведения, которые скорее имитируют обучение, чем учат, и выдают дипломы о высшем образовании.
Ориентация
на практику
Условия для сокращения сети вузов уже созданы. В конце прошлого года Рособрнадзор провел очередную проверку 508 государственных и негосударственных вузов: найдено 736 нарушений лицензионных требований, 36 вузам запрещено принимать студентов, у 24 вузов и филиалов приостановлены лицензии, то есть права на образовательную деятельность. Руководитель Рос-обрнадзора Сергей Кравцов утверждает, что в этом году «проверке подвергнутся практически все». Госдума должна принять проект поправок к закону об образовании, облегчающий отзыв аккредитаций и лицензий у вузов: ныне Рособрнадзор может их только приостановить, а отозвать - только через суд.
Все эти меры выглядят удручающе непопулярными. Но так ли это? Давайте признаем очевидное: обучение в большинстве вузов - преимущественно теоретическое, так что бакалавры, магистры и кандидаты наук к работе на производстве не готовы. Если в государственных вузах есть относительно крепкая система учебной и производственной практики, то для негосударственных - она редкость. ФЦП, сокращая сеть вузов всех форм собственности, предлагает наладить работу с бизнесом как потенциальным работодателем выпускников, причем частным компаниям предлагается стать площадками практики, участвовать в разработке образовательных программ и оценке их результатов.
Поэтому при сокращении до 40% государственных и негосударственных высших учебных заведений, «при условии увеличения численности студентов, получающих качественное высшее образование с использованием современного лабораторного оборудования в федеральных и национальных исследовательских университетах», планируется внедрить систему мониторинга непрерывного образования и профессионального развития, трудоустройства и карьеры выпускников. Но не каждое предприятие может позволить себе учебный центр и мониторинг успехов молодых специалистов, и здесь на первый план выйдут крупные госвузы с их возможностями.
- Рост структуры государственных вузов и создание системы негосударственных вузов были ошибками. Когда речь идет о небольшом университете любой формы собственности, где учатся две-три тысячи студентов, включая филиалы, о качественном, практикоориентированном образования говорить не приходится. Поэтому оптимизация структуры высшей школы с перераспределением финансирования в пользу вузов, способных решать поставленные государством задачи подготовки кадров, своевременна, - говорит ректор Кубанского государственного технологического университета, доктор технических наук, профессор, председатель совета ректоров Краснодарского края и Республики Адыгея Владимир Лобанов.
- Первый этап реорганизации высшей школы решил положительную задачу: система высшего профессионального образования фактически избавилась от недобросовестных, преимущественного негосударственных вузов с многочисленными филиалами. Второй этап - сокращение сети учебных заведений - логичное продолжение этой работы: нужно ввести на законодательном уровне одинаковые санкции для негосударственных и неэффективных государственных вузов. Уверен, они никак не отразятся на работе тех государственных вузов, которые являются давно сформировавшимися научно-практическими школами с репутацией, - заключает Владимир Лобанов.
Только цифры
593 государственных вуза с 1376 филиалами и 486 негосударственных - с 682 филиалами (из них около 80 - на Кубани и в ее столице) работают в России, согласно данным Министерства образования и науки РФ на начало 2014 года.
На порядок меньше
Системы высшего образования ведущих стран мира построены несколько иначе, чем российская: на каждой ступени обучения студенту предоставляется выбор - идти работать, используя сумму полученных знаний, или продолжать учиться.В США только 160 университетов (при 3500 колледжах, где дают профессиональное образование).
Во Франции 85 университетов, выдающих двенадцать (!) видов дипломов разного уровня, около 20 престижных высших школ и 2600 лицеев (аналог колледжа).
В пять раз больше, чем в СССР
Министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов:
- Масштабная реорганизация высших образовательных учреждений в России коснется прежде всего негосударственных неэффективных вузов. В 2012 году вузов и их филиалов было зарегистрировано в пять раз больше, чем в СССР: таково наследие 1990-х, когда негосударственные вузы росли как грибы. Мониторинги показывают, что только 100-150 негосударственных вузов в России оказывают качественные образовательные услуги
.Анастасия Куропатченко