«Если взрослый человек бродяжничает и нарушает законы, то это его личный выбор, за который он должен расплачиваться, но если такое происходит с ребенком - это вина тех, кто за него в ответе. Родители не всегда уделяют достаточное внимание своим чадам, а порой в семье складывается настолько невыносимая ситуация, что дети предпочитают сбежать из дома и бродяжничать, некоторые идут на правонарушения или сами становятся жертвами преступников. Эти проблемы находятся в зоне постоянного внимания правоохранительных органов и городских властей. Что делается для того, чтобы оградить мальчиков и девочек от возможных бед, бозревателю «КИ» рассказала начальник отдела по делам несовершеннолетних управления делами администрации Краснодара Эсмеральда Кондра.»
- В Краснодаре почти 170 тысяч детей. Многие ли растут в неблагополучных семьях?
- На этот вопрос однозначно ответить нельзя. Всего в Краснодаре живут около 280 тысяч семей, более 83 тыс. из них - неполные, но если ребенок живет только с мамой или только с папой, это еще не говорит о том, что эта «ячейка общества» неблагополучна. У нас около 36 тыс. малообеспеченных семей, 5006 многодетных, и в большинстве из них дети растут здоровыми и счастливыми. Но в прошлом году на учете стояли 132 семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации, и 47 - в социально опасном положении. Воспитывающиеся в них дети находятся на особом контроле комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города.
Система профилактики представлена 154 учреждениями образования, социальной защиты, спорта, культуры, молодежной политики, в которых работают более 3000 специалистов. В Краснодаре действует ведомственная целевая программа: «Город детям» на 2014 - 2016 годы, на реализацию которой предусмотрено более 150 млн рублей.
- Члены комиссии регулярно посещают отдельные категории семей, что они проверяют в первую очередь?
- По итогам посещения семей составляются акты жилищно-бытового обследования, в них описываются санитарные условия, в которых растут несовершеннолетние. В доме должны быть исправны отопительные приборы, соблюдены меры пожарной безопасности, иметься продукты питания. А у ребенка должно быть спальное место, книжные и канцелярские принадлежности, сезонная одежда. Нуждающимся семьям оказывается помощь продуктами питания, одеждой, топливом, а также финансовая поддержка за счет спонсорских средств. Детям вручаются новогодние подарки.
При необходимости с родителями проводятся профилактические беседы. В прошлом году почти на треть увеличилось количество родителей и законных представителей, привлеченных к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей. А сумма штрафов, наложенных на несовершеннолетних и их родителей, выросла с 127 226 до 301 450 рублей.
- Как часто с несовершеннолетними случаются чрезвычайные происшествия?
- В прошлом году таких фактов было зарегистрировано 95, из них - четыре случая жестокого обращения с детьми, 45 попыток суицида, четыре из которых оказались смертельными, двое детей утонули и двое скончались после падения из окна. Набольшее количество происшествий, в которые попадают дети, - это аварии. За 2014 год в отдел по делам несовершеннолетних поступила информация о 221 ДТП, в которых пострадали 288 подростков, четверо получили травмы, не совместимые с жизнью.
Что касается детской преступности, то по ряду показателей она снизилась. Например, если в 2013 году в состоянии алкогольного опьянения преступления совершили 10 подростков, то в 2014-м - 7. Количество преступлений, совершенных против несовершеннолетних, также сократилось на 24,1% - с 274 до 208 случаев.
- Стали ли подростки меньше курить?
- Да. В 2013/2014 учебном году во всех школах города проводилось добровольное анонимное экспресс-тестирование на потребление наркотических и психоактивных веществ. Было протестировано 27 879 школьников и учащихся ссузов, также прошло и обследование на табакокурение. Результаты показали, что количество курящих по сравнению
с предыдущим годом снизилось
на 9%.
В городе действует 77 волонтерских отрядов, в их работе участвуют более 1500 подростков, которые занимаются пропагандой здорового образа жизни и привлекают внимание общественности к проблемам борьбы с наркоманией, курением, пьянством. В 36 школах города действуют кабинеты профилактики наркомании.
Одно из основных направлений профилактической работы с несовершеннолетними - их привлечение к занятиям на спортивных площадках по месту жительства. Спортивно-массовую работу ведет муниципальное бюджетное учреждение «Детско-юношеский клуб массового спорта». Главные специалисты и тренеры клуба проводят тренировочные занятия на 31 спортивной площадке, организуют спортивно-массовые мероприятия, ведут профилактическую работу с детьми, находящимися в социально опасном положении. В клубе постоянно занимаются различными видами спорта около 2000 детей и подростков. Ежегодно организуются и проводятся междворовые, межрайонные и городские соревнования, такие как фестиваль «Спортивная семья», всекубанские турниры по стритболу и футболу среди дворовых команд на Кубок губернатора края, летняя детско-юношеская спартакиада по месту жительства, а также турниры по футболу, стритболу, волейболу, боулингу, плаванию и теннису.
- То есть главное - чем-то ребенка увлечь и занять?
- Главное - не оставлять без надзора. За время действия краевого «детского» закона уменьшилось количество несовершеннолетних, находящихся после 22 часов без сопровождения взрослых. Как результат снизилась детская преступность, и сами дети стали реже страдать от совершаемых на улицах противоправных действий.
В прошлом году было трудоустроено более 5950 подростков, в том числе 3502 находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении. За счет средств местного бюджета трудоустроен 5621 человек, за счет работодателей - 330.
В период летней оздоровительной кампании 2014 года на территории 36 школ города были созданы лагеря труда и отдыха, где 1480 подростков совмещали работу и активный отдых. Во всех остальных школах города были созданы места для подсобных рабочих, рабочих зеленого хозяйства, организованы ремонтные подростковые бригады.
79 учащихся работали в парках «Солнечный остров», «Городской сад», «Чистяковская роща». Еще
80 школьников были заняты на прополке и уборке урожая в ЗАО «ОПХ Центральное».
Были предоставлены и дополнительные возможности для отдыха и развлечений, в городских парках дети из малообеспеченных и многодетных семей могли бесплатно кататься на аттракционах. Проводились викторины, конкурсы рисунка на асфальте, детские дискотеки, игровые программы. Для подростков были также организованы экскурсии в музеи МЧС и почтовой связи, соревнования по скалолазанию, посещение океанариума в ТРК «Галактика» и «Сафари-парка» на Солнечном острове, ледового катка в ТРЦ «Красная Площадь» и т. д.
Подростки, состоящие на учете в органах и учреждениях системы профилактики Краснодара, приняли участие в муниципальном этапе краевого конкурса творческих работ «Здравствуй, мама!», в муниципальном этапе краевого конкурса социальных инициатив, в краевых детских спортивных играх «Спорт против наркотиков». В летних туристических походах побывали 97 трудных подростков, еще 18 - в лагере «Дубрава».
Надо отметить, что на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят всего полпроцента от всех детей до 18 лет, живущих в городе. Однако постоянного надзора со стороны родителей требует каждый ребенок, именно внимание и забота помогают детям избежать несчастного случая, не стать жертвой преступления и самому не нарушать законы.
