О тарифах, мошенничествах, проверках, экологии

«Корреспондент «КИ» побеседовала с прокурором Краснодара Евгением Фоменко.» - Как вы оцениваете ситуацию с соблюдением законности в Краснодаре и итоги работы вашего ведомства в 2014 году? - За прошлый год в Краснодаре выявлено свыше 20 тысяч нарушений закона в экономической и социальной сферах. В суды направлено более 5200 исков, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 2900 лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 102 уголовных дела. Решениями судов закрыты восемь сайтов, на которых размещались материалы экстремистского содержания. Удалось добиться предоставления 328 квартир детям-сиротам. Однако в городе зарегистрирован рост нераскрытых преступлений, среди которых тяжкие, особо тяжкие, а также имущественные. Существуют такие проблемы, как бюрократические барьеры на пути предпринимателей, нехватка мест в детсадах, завышение цен на продукты и лекарства. Эти аспекты требуют усиления прокурорского надзора. На особом контроле также выявление и пресечение фактов коррупции, в том числе при расходовании бюджетных средств и предоставлении земельных участков, противодействие терроризму и экстремизму, борьба с преступностью и обеспечение неотвратимости наказания. - Сколько обращений поступило в прошлом году от граждан и удалось ли помочь в решении их проблем? - Всего было получено более 10 тысяч обращений. В основном они касаются невыплаты заработной платы, нарушения сроков рассмотрения заявлений о предоставлении в собственность земельных участков и квартир нуждающимся в улучшении жилищных условий, отселения из аварийного жилья и т. д. Более 1200 обращений удовлетворено. Так, защищены жилищные права шестерых ветеранов Великой Отечественной войны. В суды поданы иски с требованием поставить их на учет, большая часть требований уже удовлетворена. Большой общественный резонанс вызвало внесение 27 марта 2014 г. изменения в краевой закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах». Закон теперь обязывает собственников квартир выплачивать ежемесячные взносы на капремонт дома в размере 5 рублей 32 копейки с одного квадратного метра общей площади. Прокуратурой города в помещениях управляющих компаний был организован прием граждан, на котором разъяснялись требования законодательства в сфере ЖКХ, в том числе по вопросам начисления платы за услуги и обслуживание общего имущества собственников многоэтажек. - По каким основаниям проводятся прокурорские проверки? - Плановые проверки формируются по итогам анализа соблюдения законности за прошлые годы. Они утверждаются на полугодие вперед, при этом график их проведения публикуется на сайте прокуратуры. А основанием для проведения внеплановых проверок могут стать сообщения граждан и должностных лиц о нарушениях закона, публикации в СМИ, материалы уголовных и гражданских дел. Так, в ходе прокурорской проверки были выявлены факты мошенничества, в результате которого бюджету города причинен ущерб в особо крупном размере. Установлено, что аферисты неправомерно завладели тремя квартирами пенсионеров, не имевших родственников и наследников. К моменту использования подложных документов и заключения договоров купли-продажи пенсионеры являлись умершими, а их квартиры были в дальнейшем проданы другим лицам. Следственным комитетом России по Краснодарскому краю возбуждено уголовное дело по статье УК «Мошенничество в особо крупном размере». Прокуратурой Западного округа города выявлен факт фиктивной постановки на учет иностранцев. Установлено, что индивидуальный предприниматель зарегистрировала по двум адресам в Краснодаре 1289 граждан Узбекистана, Таджикистана, Молдовы и Армении. При этом иностранцы в действительности никогда не проживали по местам своей регистрации, суммарная площадь которых составляет всего 20 кв. м. Было возбуждено уголовное дело по статье «Организация незаконного пребывания иностранных граждан на территории РФ». А прокуратурой Карасунского округа установлено, что в 2012 - 2014 гг. четверо приставов, имевших доступ к электронной базе данных ФССП России, изменяли сведения о судебных решениях и реквизиты взыскателей. После чего средства направлялись на расчетные счета лиц, которые не являлись взыскателями по исполнительным листам и не знали о действиях приставов. Злоумышленники обналичивали деньги в банкоматах либо проводили электронные платежи в личных целях. Таким образом за два года с депозитного счета УФССП России по краю было похищено более девяти миллионов рублей. - Были ли в прошлом году в Краснодаре случаи присвоения и нецелевого расходования бюджетных средств? - Да. К примеру, муниципальные заказчики приняли строительно-монтажные работы в одном в детском саду более чем на 15 млн рублей, а в другом - на 36 млн рублей. При этом на момент проверок выяснилось, что значительная часть оплаченных работ не была произведена. В обоих случаях выявлены нарушения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм, отсутствовало разрешение на реконструкцию здания. Теперь виновным придется отвечать за служебный подлог. Также при проверке реализации программы «Краснодару - столичный облик» выяснилось, что отсутствуют документы на озеленение и содержание Мариинского сквера на сумму свыше 1,5 миллиона рублей. Это классифицируется как мошенничество. - Что делается прокуратурой города в плане надзора за экологией? - В 2014 году выявлено около 1200 нарушений природоохранного законодательства. Удалось добиться ликвидации шести свалок, приобретения лаборатории по замеру концентрации вредных веществ в воздухе, заключения муниципальных контрактов на строительство ливневок. Так, в районе улиц Автолюбителей и Кружевной (район Гидростроителей) были обнаружены залежи бытовых и строительных отходов. Прокуратурой города в адрес главы Карасунского округа внесено представление с требованием устранения нарушений. Также установлено, что жителю Елизаветинской передан в аренду участок из земель лесного фонда. В ходе осмотра участка совместно со специалистами были зафиксированы свалки строительных отходов у старого русла реки Кубань (Свиная балка). Площадь загрязнения составила свыше 800 кв. м, а сумма ущерба превысила 19 млн рублей. В следственный орган были направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании арендатора за загрязнение окружающей среды. Также Первомайский суд удовлетворил иски прокурора Прикубанского округа к министерству природных ресурсов края о расторжении договора аренды лесного участка на берегу Кубани, где располагалась база отдыха «Лесная поляна». Арендатором были незаконно вырублены деревья. По факту возбуждено уголовное дело, на виновного были наложены штрафы за несоблюдение экологических требований при пользовании водным объектом. - Почему не удается победить подпольный игорный бизнес? - За год проведено 1420 проверок, изъято 7500 игровых автоматов. Составлено 1389 административных материалов, которые направлены в суд, а три - в Следственный комитет. Вот только один пример. Прокуратурой Прикубанского округа с сотрудниками отдела полиции поселка Калинино установлено, что на ул. Гомельской находилось незаконное игорное заведение, вход в которое был оборудован камерой видеонаблюдения, а оператор-кассир открывал дверь исключительно постоянным посетителям. В помещении клуба было оборудовано девять игровых мест с персональными компьютерами и подключением к Интернету. Посетителям предлагались алкогольные и безалкогольные напитки. Сотрудниками полиции все игровое оборудование изъято. Прокуратурой округа в Прикубанский суд направлено исковое заявление о запрете использования данного помещения для оказания услуг в сфере игорного бизнеса. А в качестве примера ответственности за занятие подпольным игорным бизнесом можно привести решение Первомайского суда Краснодара о назначении виновному штрафа в 300 тысяч рублей. Проблема в том, что оборудование для азартных игр недорогое, а прибыль приносит высокую и постоянно находятся желающие заработать незаконным путем. Однако хочу напомнить, что ответственность за это предусмотрена не только административная, но и уголовная. - Не секрет, что в школах и детских садах постоянно собирают деньги то на ремонт, то на праздники. Законны ли эти поборы? - Образовательные учреждения вправе привлекать деньги от родителей учеников, но только на добровольных началах, в рамках закона о благотворительной деятельности. По всем фактам незаконного взимания платы за получение общего и дошкольного образования граждане вправе обратиться в департамент образования администрации города или в прокуратуру округа, на территории которого находится школа или детский сад. - Какое уголовное дело, рассмотренное за последнее время в судах Краснодара, вы считаете самым резонансным? - Приговором Прикубанского суда в августе 2014 г. гражданка Черникова признана виновной в хищении путем обмана чужого имущества в особо крупном размере. Она заключала с гражданами договоры о продаже им квартир и нежилых помещений в строящихся высотных домах и получала деньги, однако выполнять свои обязательства перед клиентами не собиралась. Таким образом ей удалось за три года присвоить более 102 миллионов рублей. Черниковой было назначено наказание в виде пяти лет лишения свободы, при этом приведение в действие приговора было отсрочено судом до исполнения ее ребенку 14 лет, т. е. до 2018 года. Однако прокуратура города не согласилась с отсрочкой наказания, представила апелляцию, и краевой суд ее удовлетворил. Лариса Королева