Силен ли голос профсоюзов?

«Профсоюзам в России уже более ста лет. За это время они пережили нелегкое становление, расцвет, пришедшийся на середину 70-х годов, и резкое падение, случившееся практически одновременно с распадом СССР. Тем не менее они сумели выжить, подняться и взяться за старое - отстаивать права трудящихся. Но насколько они сегодня сильны, слышит ли их власть, считаются ли с ними работодатели?» Достучаться до работодателя Сегодня в стране существует 42 общероссийских отраслевых профсоюза, которые входят в Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР), насчитывающих 21 млн членов. Внушительные цифры, однако они сильно уступают тем, что фигурировали до распада Советского Союза. В середине 1970-х в рядах профсоюзов насчитывалось 113,5 млн человек, из них 1,8 млн - в Краснодарском крае. С отсоединением республик, развалом большого числа предприятий, колхозов и совхозов не стало и большинства первичек, а вместе с ними - их членов. Ряды профсоюзов Кубани тоже поредели, в том числе и по причине выхода из состава края Адыгеи. Сейчас в регионе действуют 25 краевых отраслевых организаций профсоюзов, которые объединяют без малого 680 тыс. человек. - При СССР профсоюз в обязательном порядке образовывался там, где появлялись новое предприятие или организация. Сейчас, по большому счету, - там, где это позволяет работодатель, несмотря на действующий Закон РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», - с сожалением отмечает председатель Краснодарского краевого объединения организаций профсоюзов Олимпиада Чумакова. - Посмотрите, сколько сегодня на Кубани компаний с иностранным капиталом - лишь у единиц есть профсоюзы. Не говорю уже о предприятиях среднего и малого бизнеса - там о профсоюзах и не слышали. - По моему мнению, только не очень умный работодатель может сопротивляться созданию у себя на производстве или в организации профессионального союза работников, - продолжает Олимпиада Михайловна. - Вполне вероятно, что он на 100 процентов соблюдает статьи Трудового кодекса и заботится о своих подчиненных. Но он может упустить какие-то важные моменты в налаживании производственного процесса или организации труда и отдыха работников. И никто работодателю на это не укажет, потому что некому. А был бы профсоюз, его председатель наверняка подсказал бы, за счет чего можно увеличить прибыль и в чем, в первую очередь, нуждается коллектив. Фронт работ Несмотря на нежелание некоторых работодателей создавать профсоюзы, за последние десять лет на Кубани появилось 1825 новых первичек, которые объединяют почти 497 тыс. человек. Это говорит о том, что доверие трудящихся к профсоюзам растет, чему в немалой степени способствует взаимодействие профсоюзных организаций края с органами исполнительной и законодательной власти, объединениями работодателей. Более того, Трудовой кодекс предоставляет профсоюзному объединению право участвовать в комиссии по расследованию случаев тяжелого или смертельного травматизма на производстве. Также инспектор профсоюзного объединения может отстаивать интересы работника в суде, если работодатель решит свалить на него всю вину за несчастный случай, что чаще всего и происходит. И это далеко не все привилегии профсоюзов. Еще в 1989 году краевой совет профсоюзов первым в стране выступил с инициативой о заключении краевого трехстороннего соглашения между администрацией региона, профсоюзами и работодателями по защите интересов трудящихся. В нее вошло по 11 человек от каждой стороны, и каждая из них обладает той же силой, что и две другие. На заседаниях комиссии поднимаются важнейшие социальные вопросы, вплоть до рассмотрения бюджета края на следующий год. Если представители профсоюзов понимают, что тот или иной обсуждаемый проект нормативного документа в чем-то ущемляет одну из отраслей соцсферы или права трудящихся, они вносят в документ свои предложения. - Помимо этого, при администрации края существует целый ряд комиссий: по охране труда, вопросам заработной платы, помилования, наградам, занятости населения и пр. В любой комиссии обязательно есть наш представитель, - замечает Олимпиада Чумакова. - Вообще говоря, ни одно краевое постановление по социальной проблеме не ляжет на стол губернатору, пока мы не ознакомимся с ним. С 1995 года краевому профобъединению предоставлено право законодательной инициативы в ЗСК, которое закреплено в Уставе Краснодарского края. Представители профсоюзов работают в экспертно-консультативных советах при комитетах ЗСК, внося свои предложения по обсуждаемым законам, причем не только краевым, но и федеральным. Например, профсоюзы настояли на том, чтобы в трудовой стаж новой пенсионной формулы, которая начнет применяться с 1 января 2015 года, вошли периоды службы в армии и ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет (максимум 4,5 года - за троих детей). При рассмотрении программы «О модернизации здравоохранения» именно профсоюзы обратили внимание на то, что в ней не предусмотрено обучение медперсонала работе на новом оборудовании, компьютерах и пр. Правительство учло замечание профсоюзов и заложило в программу финансирование обучения работников здравоохранения. - Мы обращаемся напрямую и к депутатам Госдумы, и к правительству, - говорит председатель профобъединения. - Например, около полутора лет назад вышли с инициативой к Министерству труда РФ: увеличить компенсацию семье погибшего на производстве с 77 тысяч до 1 млн рублей. При этом нас поддержали депутаты ЗСК, ФНПР и другие заинтересованные структуры. В результате с 1 января 2014 года эта компенсация выплачивается семье погибшего на рабочем месте через соцстрах. Отмечу, что в Краснодарском крае компенсация в один миллион рублей стала выплачиваться раньше. Еще одна победа профсоюзов - принятие в апреле Закона о заемном труде, который обсуждался, отправлялся на доработку и отклонялся на протяжении примерно восьми лет. Его смыл - запрет действия агентств, которые находили дешевую рабочую силу и сдавали ее в аренду какому-нибудь крупному предприятию. При этом за работников не платились нормальные страховые взносы, налоговые отчисления и вообще они были сильно ущемлены в зарплате и своих правах. Если говорить о краевых законах, то только в 2013 году специалисты профобъединений и краевых организаций профсоюзов рассмотрели 486 предложений к законопроектам и другим правовым актам. Так, представители краевого профобъединения вошли в рабочую группу по подготовке законопроекта «О потребительской корзине в Краснодарском крае», которая внесла предложения об увеличении по сравнению с действовавшими нормативами объемов потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока, яиц, овощей и пр. Они были приняты депутатами ЗСК. По инициативе профсоюзов действует Региональное соглашение о минимальной заработной плате, по которому работодатель не может платить работнику ниже уровня прожиточного минимума, установленного в крае. Профсоюзы же, после того как расходы на оздоровление детей легли на бюджет региона, настояли на том, чтобы бесплатным отдыхом обеспечивались все дети, а не только работников бюджетной сферы. Другое мнение - Как бы там ни было, но все же при Советском Союзе нам работалось легче: профсоюзы были включены в политическую систему, обладали реальной силой и работодатели действительно боялись с нами связываться, - считает председатель краевой организации профсоюза работников агропромышленного комплекса Федор Долженко. - Раньше профсоюз имел право остановить работу в случае какого-то нерешенного конфликта с руководством и даже принять решение на собрании о снятии начальника, это был серьезный сигнал для партийных органов. Обычно они всегда соглашались с позицией профсоюзов. И что сейчас? В августе прошлого года мы хотели провести митинг против закрытия частного сахарного завода в Тимашевске. Власти определили местом его проведения Чистяковскую рощу. Ну и кто нас там услышал? Работодатель на диалог с профсоюзом не пошел, в результате более 400 рабочих завода остались на улице. Да и вообще с частными владельцами производств очень трудно работать: начинаешь их искать, оказывается, что они либо в Израиле, либо на Канарах. Их наши проблемы не волнуют. Федор Васильевич вспоминает, что прежде не было Государственной инспекции труда - трудинспекторы имелись в профсоюзах. Сейчас же инспекторы профсоюзов всего лишь входят в комиссию по рассмотрению тяжелых или смертельных случаев на производстве. Кроме того, именно профсоюзы распространяли 100 процентов путевок в санатории для своих членов и их детей, поощряя тем самым лучших работников. Сегодня этой возможности они лишены. Наталья Галацан