«Резиновые» квартиры

«С декабря 2013 года вступил в силу совместный приказ МВД и ФМС России № 30402, утвердивший поквартирные обходы и проверки многоквартирных жилых домов с целью выявления граждан, живущих без регистрации. Теперь «гостям» и хозяевам таких квартир грозят
как минимум административные штрафы, а по максимуму - и лишение свободы. На кого возложена основная работа по выявлению подобных нарушителей? Разумеется, на участковых уполномоченных полиции.Им на своих участках, как говорится, и карты в руки. Вот только названный выше документ не снял с повестки дня основной вопрос:как представители силовых структур должны обнаруживать и идентифицировать незаконных жильцов и прочих нелегальных гостей краевой столицы?» «Проверки могут проводиться на основании материалов, полученных полицией или ФМС от других госорганов, общественных организаций, публикаций в СМИ, а также по заявлениям физических и юридических лиц, проще говоря, например соседей или управляющих организаций. Словом, нам нужна по данному поводу любая требующая проверки информация. Кроме того, в плановом порядке все участковые уполномоченные и без того обязаны обходить многоквартирные дома в рамках профилактического обхода закрепленных за ними административных участков», - говорит начальник ОУУП и ДН ОП Прикубанского округа подполковник полиции Сергей Молчанов. Как же должна проводиться подобная проверка? Прибыв по подозрительному адресу «резиновой» квартиры, полицейский предъявляет ее жильцам распоряжение (копия вручается гражданам под роспись) и свое служебное удостоверение. Проверяемого знакомят с его правами и обязанностями. «В случае выявления административного правонарушения на каждого правонарушителя составляется протокол», - говорится в документе. Казалось бы, все ясно… Ан нет! В совместном приказе МВД и ФМС написано, что проверяющие вправе требовать от подозреваемых документы, удостоверяющие их личность. Это законное требование. Но в придачу проверяемые должны предоставить и документ, подтверждающий законность их нахождения на месте проверки, например свидетельство о регистрации по месту пребывания. Участковый уполномоченный или инспектор ФМС может посмотреть штамп о прописке или временной регистрации. Но как быть, если я, к примеру, зарегистрирован в Якутске или Нальчике, а в Краснодар к друзьям приехал в гости? Как я должен подтверждать законность своего нахождения на Кубани? На этот вопрос документ четких разъяснений не дает. Проверяющие могут отправить в регион регистрации проверяемого письменный запрос: а действительно ли гражданин, скажем, Сидоров проживает в Рязани или Казани по улице такой-то?.. «За неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей предусмотрена ответственность», - предупреждает грозный приказ. Так что если вам в дверь позвонил представитель МВД или ФМС, не «качайте права», а просто выполните его требования - если у вас совесть чиста, это в ваших же интересах… «Но вот может ли участковый уполномоченный помимо вашего желания войти в квартиру? «В Административном кодексе четко на этот счет ничего не сказано. А в основном нормативном акте государства - Конституции РФ - есть формулировка о неприкосновенности жилища, - рассуждает Сергей Молчанов. - Это статья 25: «Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». И как участковому исполнять свои обязанности по выявлению незаконно проживающих лиц, если хозяин жилья и на порог его не пускает?» Как же действовать проверяющим? Ведь «вскрывать» закрытую дверь, которую не открывают - хоть сутками или неделями в нее стучи и звони, они права не имеют. Как вариант: утром «отслеживать» выходящих из квартиры, а вечером - возвращающихся в нее жильцов. В этом случае они обязаны предъявить сотруднику полиции паспорт с отметкой о регистрации и ответить на все вопросы, иначе это будет квалифицировано как неповиновение законным требованиям полицейского. Но ведь в «засаде» у каждой подозрительной квартиры правоохранителя не поставишь… Но даже и в этом случае - если повезет - зафиксировать документально факт проживания в квартире «чужих» не так просто. Хозяевам или нанимателям жилья законом не запрещено приглашать гостей (и с ночевкой, и на несколько дней), и гости могут находиться в квартире и в отсутствие хозяев, если те подтвердят, что разрешили им это… А вот для наложения штрафа полицейскому нужно доказать, что «чужой» проживал в квартире 90 дней. И как это физически сделать?.. Кроме упомянутых выше засад, даже навскидку ничего в голову и не приходит… Увы, это нереально. Тем не менее борьба с «резиновыми» квартирами нужна. Это в интересах и безопасности, и антитеррористической защиты (мало ли кто где заселился и на каких основаниях, для чего), и в целях пресечения нелегальной миграции, когда на 20 квадратных метрах в антисанитарных условиях проживают десятки гастарбайтеров, да даже в интересах всех нас, рядовых краснодарцев, которым зачастую незарегистрированные соседи доставляют массу неудобств, начиная от курения в подъездах и заканчивая отправлением естественных надобностей в лифтах… Так что, уважаемые земляки, не будьте равнодушными: если у вас в доме, подъезде или тем паче за стенкой квартиры проживают нелегальные мигранты или подозрительные, незаконно находящиеся в нашем городе или на Кубани граждане, звоните по телефону доверия краснодарского УВД - 251-23-67, а правоохранители по вашему сигналу уже найдут законные методы проверить сообщенную вами информацию… Эдуард Сафронов