Заседание прошло 3 декабря в кубанском парламенте под руководством Юрия Бурлачко.
Под руководством председателя Законодательного Собрания Краснодарского края Юрия Бурлачко прошло заседание Совета законодателей региона. В нем приняли участие сенаторы РФ Алексей Кондратенко и Александр Трембицкий, депутаты Госдумы от Кубани, парламентарии ЗСК, руководители фракций ЗСК, главы представительных органов местного самоуправления, а также министр образования края Елена Воробьева и ректоры ведущих вузов региона.
Первым обсуждаемым вопросом стали изменения в Положение о Совете законодателей края. Бурлачко предложил усилить муниципальную составляющую работы Совета. Новыми постоянными заместителями председателя Совета стали председатель Гордумы Краснодара Вера Галушко и председатель Городского Собрания Сочи Виктор Филонов, представляющие ведущие муниципальные образования края – административный центр Кубани и самый крупный курорт. Кроме этого, введена должность ещё одного заместителя – представителя от всех городских, муниципальных округов и районов края, которая будет ротироваться.
Далее участники обсудили вопросы, касающиеся корректировок федерального законодательства. Председатель комитета ЗСК по развитию АПК, продовольствию и потребительскому рынку Сергей Орленко предложил наделить регионы полномочиями по госконтролю за плодородием земель и ввести административную ответственность за нарушения региональных норм.
Он подчеркнул, что вопросы плодородия почв входят в совместное ведение РФ и субъектов, однако на федеральном уровне до сих пор отсутствует правовой механизм для реализации регионального контроля. Кубанские законодатели предлагают ликвидировать данный правовой пробел, так как всего месяц назад в краевой закон об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения были внесены значительные изменения. Эти поправки ужесточили требования к землепользователям в области сохранения плодородия почв и повышения урожайности. В связи с этим региону необходимы полномочия для более эффективного контроля над выполнением этих требований и реализации закона, что позволит содействовать дальнейшему развитию сельского хозяйства в крае.
Инициатива получила поддержку сенаторов, депутатов Госдумы и ЗСК.
Юрий Бурлачко отметил, что проблема плодородия земель актуальна не только для Кубани. Он предложил изучить правоприменительную практику в других регионах и направить доработанный документ на рассмотрение Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
Другим ключевым вопросом стало обсуждение изменений в процедуре целевого приема в высшие учебные заведения.
– Предметное изучение новой процедуры вызывает опасения в том, что декларируемая цель – упростить процедуру целевого приема – может столкнуться с серьезными проблемами на стадии практической реализации. Времени для экспериментов нет, есть ресурсы, есть потенциал для движения вперед нашей экономики, но проблема упирается в кадры, нехватку рабочих рук, – сказал Бурлачко.
Заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам здравоохранения и соцзащиты населения Николай Петропавловский озвучил позицию профильных комитетов. Он отметил, что новые правила целевого приёма сделали эту процедуру более доступной, поскольку предложения заказчиков целевого обучения теперь размещаются на Единой цифровой платформе «Работа в России». Это позволяет откликаться на них всем желающим, независимо от региона проживания. Однако практика применения этих нововведений выявила ряд существенных недостатков. В связи с этим профильные комитеты подготовили предложения по внесению изменений в федеральную нормативно-правовую базу.
Собственными инициативами в этом направлении поделились министр образования края Елена Воробьева, ректоры КубГУ Михаил Астапов и КубГМУ Сергей Алексеенко, а также заместитель председателя ЗСК, ректор КубГАУ Александр Трубилин. Министр сообщила, что план целевого приёма в регионе был выполнен на 93%, несмотря на ограниченные сроки, поскольку приёмные кампании вузов начались уже 20 июня. Для достижения этого результата министерство провело значительную работу по информированию работодателей и родителей о новых правилах.
Ректоры вузов рассказали о проведении приёмных кампаний, указав на выявленные недостатки целевого приёма. Они предложили усовершенствовать законодательство, чтобы целевой набор выполнял свою основную задачу — подготовку кадров для ключевых отраслей экономики и социальной сферы, а не использовался как резервный способ поступления на бюджетное место.
В числе предложений: определить полномочия служб занятости регионов и профильных министерств в реализации целевого обучения, пересмотреть сроки заключения договоров между целевиками и работодателями, дать возможность муниципалитетам выступать заказчиками обучения, а также привести в порядок систему штрафов за нарушение условий договоров.
Парламентарии также выразили свои позиции и внесли дополнительные предложения по данному вопросу.
– Надеяться на то, что целевая подготовка кадров – система саморегулируемая – это путь в никуда. Как мы увидели, в этом вопросе нужны четкая централизация и систематизация. Сегодня прозвучали предложения, которые выработаны в ходе правоприменительной практики, с их учетом надо подготовить итоговый документ, который рассмотрим с коллегами из Южно-Российской Парламентской Ассоциации, затем в качестве законодательной инициативы представим в Государственную Думу, – отметил Бурлачко.
Тему целевого приема и подготовки кадров в учреждениях среднего профобразования ввиду особой значимости было решено обсудить отдельно на следующем заседании Совета законодателей края.
