Зеленым зонам - особое внимание

«Как мы уже сообщали, состоялась очередная, 41-я сессия ЗСК пятого созыва, которую провел председатель ЗСК Владимир Бекетов. Депутаты утвердили новую структуру исполнительной власти, губернатор края Вениамин Кондратьев озвучил имена новых вице-губернаторов - их стало больше а одного (все подробности в номере «КИ» от 22 октября 2015 года). Также на сессии было рассмотрено еще полсотни вопросов, приняты важные законы и постановления, о которых мы расскажем в сегодняшнем выпуске.» Только что назначенный вице-губернатор по финансовой, бюджетной и экономической политике Игорь Галась (до этого - министр экономики края) представил проект закона о стратегическом планировании в крае. Этот законопроект определяет круг участников процесса, регулирует отношения между ними. В соответствии с законопроектом прогноз социально-экономического развития будет составляться как ежегодно на 3 года, так и на долгосрочные периоды - на 6 и 12 лет, будет сохранен действующий порядок разработки и согласования госпрограмм. Игорь Галась подчеркнул, что система индикативного планирования показала свою ценность и в ближайшие годы продолжит развиваться и совершенствоваться.
Председатель комитета по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям Владимир Харламов доложил, что этот законопроект детально проработан комитетом и, учитывая его актуальность, требует принятия в окончательном варианте.
- Игорь Павлович поднял вопрос об индикативном планировании, - заметил Владимир Бекетов, - однако мы пока не добились ответственности, в том числе персональной, за исполнение индикативных показателей. А ведь это очень важно и для загрузки перерабатывающей промышленности, и для расширения ассортимента сельхозпроизводства, причем контроль исполнения прогнозных показателей должен усилиться как на краевом, так и на местном уровне. А мы, депутаты, уделим особое внимание тому, чтобы эти плановые показатели довели до поселений.
Также был принят закон об особенностях составления и утверждения проекта краевого бюджета. Об этом доложил председатель комитета по финансам, бюджету и налоговой политике Иван Артеменко. Как и на федеральном уровне, в 2016 году он будет приниматься не на три года, как было прежде, а только на год.
Председатель комитета по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий Николай Петропавловский проинформировал об итогах краевого конкурса «Призвание», назвавшего лучшего участкового в Краснодарском крае. Как пояснил Николай Петропавловский журналистам, в отличие от тех конкурсов, которые проводит полиция, конкурс ЗСК ставит во главу угла не только традиционные показатели работы участковых, но и оценку работы теми, кто сталкивается с блюстителями порядка каждый день, а это органы местного самоуправления, представители казачества, сами жители. Один из таких показателей, например, число отчетов, которые уполномоченный озвучил перед населением своего участка за год.
Владимир Бекетов отметил, что в подведении итогов конкурса также приняло участие большинство краевых и местных депутатов.
Шесть лучших полицейских получат новые автомобили, чтобы помощь гражданам оказывалась еще быстрее.
А председатель комитета по военным вопросам, безопасности, воспитанию допризывной молодежи и делам казачества Евгений Шендрик доложил о том, как реализовывался краевой закон о патриотическом и духовно-нравственном воспитании в городе-герое Новороссийске и городах воинской славы Туапсе и Анапе в период празднования 70-летия Победы советского народа в Великой Отечественной войне. Все запланированные мероприятия были реализованы, на их проведение израсходовано 63,8 млн рублей.
Очень заинтересованно прошло обсуждение постановления о состоянии зеленых зон в ряде городов и районов края. С информацией об итогах проверки выступил руководитель краевого департамента по архитектуре и градостроительству Юрий Рысин. По словам главного архитектора Кубани, основная проблема - сокращение парковых и зеленых зон в связи с их застройкой. Рабочей комиссией из числа депутатов, специалистов краевой администрации и общественников было выявлено множество таких нарушений и в городах-курортах Сочи, Геленджике, Анапе, и в Краснодаре, Армавире, Новороссийске, а также в Абинском, Ейском, Крымском и Усть-Лабинском районах. Несмотря на то что во всех этих муниципалитетах существуют генеральные планы, схемы территориального планирования, разработаны правила землепользования и застройки, сплошь и рядом генпланы не соответствуют созданным, казалось бы, на их основе схемам территориального планирования и зонирования земельных участков. Например, в районе парка «Солнечный остров» Краснодара на основании генплана должна быть зона зеленых насаждений и рекреации, однако правилами землепользования в нем определена общественно-деловая зона, та же ситуация и вдоль Рождественской набережной.
В Усть-Лабинске и того хуже. Там, где по генплану должна быть зона лесопарка, правилами землепользования и застройки определена зона открытых рынков, выставочных комплексов и открытой торговли.
Изменения правил землепользования и застройки в краевом центре также коснулись зеленых зон Чистяковской рощи, поймы реки Кубани, станицы Елизаветинской, сквера на пересечении улиц Сормовской и Рабочей и других мест.
Одной из причин застройки зеленых зон, по словам Юрия Рысина, является выдача органами местного самоуправления разрешений на строительство в рекреационных зонах, хотя это является нарушением Градостроительного кодекса. Подобный пример, приведенный на сессии, - строительство девятиэтажного административного здания на пересечении улиц КИМ, Ковтюха и Черноморской. Решением гордумы Краснодара от 24 сентября 2009 года в правила землепользования и застройки были внесены изменения, а предназначение территории изменено на общественно-деловую зону местного значения. Строительство началось, участок обнесли забором, жителей лишили привычного места отдыха. Все это стало причиной недовольства и возмущения граждан, к тому же повлияло на безопасность дорожного движения: с начала стройки на пересечении улиц Ковтюха и КИМ зарегистрировано 17 ДТП.
Подобные нарушения происходят и в других городах и районах края: среди них станица Федоровская Абинского района, район ул. Видова в Новороссийске, парк 30-летия Победы в Анапе. Последний хаотично застраивается аттракционами. Незаконные постройки возвели в старейшем парке исторической части Ейска, полностью застроена зеленая аллея на ул. Луначарского в Крымске, нарушения также выявлены в сочинском парке «Ривьера» и «Южные культуры» в Адлере.
Еще одна проблема: интенсивная застройка новых микрорайонов без создания в них рекреационных зон, что также было выявлено комиссией.
На сессии были названы и положительные примеры создания зеленых зон, в том числе в краевом центре: возрожденный бульвар на ул. Красной и новый - на ул. Солнечной. А в Армавире стало уже традицией каждый год ко Дню города закладывать новый сквер.
Депутаты назвали и некоторые другие объекты, которые сегодня застраиваются вопреки генплану. Например, депутат Владимир Громов спросил о законности строительства на ул. Красной, между зданиями Арбитражного суда и библиотекой им. Пушкина.
Задали вопрос и о застройке вокруг Карасунов, в том числе в Комсомольском микрорайоне.
Председатель комитета по вопросам ТЭК, транспорта и связи Владимир Чепель предложил провести подобную проверку и школьных территорий: есть факты сокращения спортплощадок в связи со строительством жилых домов. Депутат Сергей Ярышев рассказал о случае строительства четырех жилых домов в Новороссийске на месте футбольного поля, буквально в 100 метрах от моря.
- Почему возможен такой подход? - возмутился Владимир Бекетов. - Выходит, понравилась территория - и стали строить?! Почему нарушается генплан?
Председатель комитета по вопросам использования природных ресурсов и экологической безопасности Андрей Булдин добавил, что приведенные примеры - лишь малая толика выявленных нарушений, перечень их составил десятки страниц. Он считает, что все факты должны быть переданы в прокуратуру края - для дальнейшей проверки и принятия мер.
- У нас что, вседозволенность глав муниципальных образований? - возмутился и Вениамин Кондратьев. - У нас всё продается и все продаются? Другого ответа нет? А откуда ему взяться, когда под носом у власти все делается, а она поделать с этим ничего не может! Требую от своих замов системной работы по противодействию этому.
Сам он - публичный и прозрачный политик, и убежден: мэр любого города должен быть таким же. Вениамин Кондратьев пред-ложил приглашать мэров городов в ЗСК и вместе задавать им вопросы.
Интересное предложение внес в ходе обсуждения и Владимир Бекетов: не сносить незаконно возведенные многоквартирные дома, а конфисковать их у застройщиков и предоставить тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий.
- В Краснодаре 30 тысяч семей, которые нуждаются в приобретении жилья, а эта очередь не движется. У нас построено много многоквартирных домов с нарушением действующего законодательства. Я думаю, что с помощью курирующего этот вопрос заместителя главы региона, главного архитектора края мы могли бы разобраться и на федеральном уровне принять закон о том, чтобы такие дома не ломать, а конфисковать и расселять в них тех, кто сегодня стоит в очереди на жилье. Думаю, это будет правильно, - сказал Владимир Андреевич.
- Прежде всего нужна жесткая система контроля, - заметил на этот счет Вениамин Кондратьев.
- Одно другому не мешает, - резонно ответил Владимир Бекетов.
Он также подчеркнул, что ответственными за исполнение постановления о состоянии зеленых зон в крае должны быть все депутаты, каждый в своем избирательном округе.
Сессия внесла изменения в ряд принятых ранее госпрограмм края. Все они направлены на оптимизацию расходов, отказ от неправомерных трат (особенно впечатлили 44 млн руб., потраченных на авиашоу - при том, что сельские клубы, местные дороги, проекты газификации сел вновь из-за нехватки средств остались обделенными, - об этом тоже говорили депутаты).
На сессии были награждены победители конкурса рисунков «Дети Кубани берегут электроэнергию», в этом году в нем участвовало около 600 школьников от 7 до 17 лет.
Кадровые перестановки произошли на сессии и в депутатском корпусе: Елена Капцова, ранее работавшая заместителем председателя комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма, возглавила комитет по вопросам здравоохранения.
Марина Аванесова