Главные принципы для власти: прозрачность, управляемость и работоспособность

«Вчера на сессии Законодательного собрания края, которую вел его председатель Владимир Бекетов, был принят новый закон «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края - администрации Краснодарского края». Новую схему краевой власти депутатам представил губернатор Вениамин Кондратьев.» Основное: не будет первого вице-губернатора, заместителей у главы края теперь девять, а вместо 53 структурных подразделений администрации и органов исполнительной власти края остается 39. Обещано сокращение чиновников на 25 процентов. Большинство вице-губернаторов - новые, кроме Николая Долуды и трех заместителей, которые были назначены ранее Вениамином Кондратьевым: Анны Миньковой, Андрея Коробки и Сергея Алтухова. Все остальные прежние «вице-» не сохранили свои посты.
Что 21 октября в краевой власти произойдут существенные изменения, все ожидали. Месяц назад сразу после инаугурации Вениамин Кондратьев именно эту дату назвал в качестве того дня, когда на сессии ЗСК будет рассмотрена новая схема управления Краснодарским краем. Слухов вокруг и самой схемы, и персоналий ходило достаточно: и что возможно появление правительства в структуре (правда, для этого надо поменять положения Устава края), и что кадровые перемены будут значительными. Назывались возможные фамилии будущего первого вице-губернатора или председателя правительства, говорили, что приедут некие варяги из Москвы.
В итоге мало что из этих слухов оправдалось, кроме существенной смены схемы управления. Никаких варягов Москва пока не прислала, а назначенные вице-губернаторы имеют опыт работы либо в краевой власти, либо в муниципалитетах.
Вот как разъяснил губернатор депутатам, какие принципы он заложил в новую структуру краевой власти:
Об эффективности: «Власть должна быть прозрачной, управляемой с точки зрения губернатора и влияния законодательных органов. И, самое важное, она должна быть работоспособной». А истина - не за тем, кто принимает решение, а за тем, кто победит. И решение по структуре власти должно быть принято такое, чтобы победителем оказался народ.
Об оптимизации: новая схема - не просто оптимизация или слияние тех или иных прежних структур в новые. Каждое направление губернатор подверг анализу. И там, где у структуры нет компетенции или она минимальна, щеки раздувать не нужно.
Принципиальное решение главы края - отсутствие в новой схеме должности первого вице-губернатора. На данном этапе глава региона будет максимально контролировать все процессы сам. Поэтому «на губернаторе замыкается контрольное управление, управление протокола, управление делами, правовой департамент, отдел по защите гостайны и отдел специальной документальной связи. Все остальные министерства замыкаются на вице-губернаторах». Но ни у одного из них в руках не будет сосредоточен весь набор административных и финансовых инструментов: если имущественные отношения курирует один зам, то инвестиции - другой, бюджет - третий, управление региональной безопасности, то есть взаимодействие с силовиками - четвертый, ТЭК, транспорт и ЖКХ - пятый и так далее. Универсальный антикоррупционный принцип.
При этом пересекающиеся и зависимые друг от друга направления объединены в общие структурные подразделения. Примеры: ТЭК и ЖКХ, транспорт и дорожное строительство, вопросы социального развития и труда и занятости, образования и науки и молодежной политики, культуры и охраны памятников. Большое внимание будет уделяться сопровождению инвестиционных проектов и поддержке малого и среднего бизнеса, эти направления решено объединить. Вместо министерства промышленности будет департамент промышленной политики, и это не просто игра слов: пока промышленности нет, считает губернатор, ее создать - задача власти, а когда она появится, слово «политика» можно из названия убрать. В составе департамента будет 12 человек.
О сокращении аппарата: оно заявлено не на 10-15, а на 25 процентов. Более того, глава региона видит, что и кубанский парламент следующего созыва тоже может сократиться на четверть, но это уже решать самим депутатам. Сейчас в краевой исполнительной власти в общей сложности 53 подразделения, по новой схеме их останется 39. Причем здесь важно сконцентрироваться не на том, кому какой портфель достался, а на выполнении задач. Общая численность служащих 6850 человек, если из них вычесть, например, сотрудников соцзащиты в муниципалитетах, то госслужащих администрации края и органов исполнительной власти края остается 4870. Глава региона убежден: лучше произвести сокращение, выплатить компенсации, и больше управленческий аппарат не множить.
Депутаты поддержали новый краевой закон, а председатель Законодательного собрания Владимир Бекетов высказал свою точку зрения на предстоящую совместную работу:
- В крае много сделано, Краснодарский край - сильный регион. Но есть вопросы, над которыми предстоит трудиться. Спасибо, что нацеливаете всех на активную работу. Ведь у нас хороший потенциал. Больше предстоит заниматься промышленной политикой, чтобы эта отрасль была такой же сильной, как и сельское хозяйство.
Комментируя новую структуру журналистам, Вениамин Кондратьев сделал акцент на том, что, если количество не перерастает в качество, то аппарат нужно сокращать, и новая принятая структура краевой власти («максимально оптимизированная»), сокращение чиновников на четверть позволят управлять качественно. Главные же задачи остаются те, что глава региона обозначал в ходе предвыборной кампании, они не меняются: развитие экономики, повышение уровня благосостояния людей: «Жизнь должна становиться лучше и качественнее».
Владимир Бекетов после принятия новой схемы управления края на сессии выразил уверенность в совместной плодотворной работе. Будет максимальная прозрачность перед депутатским корпусом и населением, заверил губернатор и представил своих заместителей. Назовем их и мы, а также перечислим те структурные подразделения и органы исполнительной власти, которые каждый из вице-губернаторов будет курировать.