Земля пустовать не должна

«Для того чтобы хорошие законы стали нормой жизни, чтобы они эффективно исполнялись, нужна долгая и кропотливая работа, как говорится, тонкая доводка законодательного механизма. О том, как осуществляется контроль законодательства в сфере недвижимости и земли, являющихся фундаментом экономики региона, мы беседуем с председателем комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений Сергеем Тимченко.» - Сергей Александрович, депутатские каникулы - это еще и время работы на местах, более частых встреч с жителями. Сегодня власть диалогу с гражданами уделяет особое внимание. - Один из вопросов, которые задают сегодня граждане (он звучал и в ходе встреч с избирателями): почему так неэффективно идет работа с брошенными землями? Причем это касается участков и под ИЖС, и под многоквартирные дома или под сельхозпроизводство. Отмечу, что по факту нарушений, в части урегулирования имеющихся конфликтов, меры были приняты. В действующем законодательстве сегодня для этого все есть, не нужно ничего придумывать - просто надо правильно в нем ориентироваться. С 1 марта 2015 года в Земельный кодекс и в другие нормативные акты были внесены изменения, которые позволяют более эффективно работать с брошенными землями, не допуская подобных нарушений. - О каких изменениях идет речь? - Часть земельного законодательства поменялась еще до 1 марта: в нем ужесточили административные меры за неиспользование земельных участков. Штрафы стали значительно выше, теперь их рассчитывают от кадастровой стоимости земли. Если до этого там были просто смешные цифры, то сегодня они выросли в разы: штраф для физического лица может составить, в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, и 5, и 10, и 15 тысяч рублей. Это первое. Второе: контролирующие организации обязаны в случае выявления факта неиспользования земельного участка ставить в известность налоговые органы. Те же, получив такую информацию, должны увеличивать размер земельного налога в пять раз . А если участок сдан в аренду, то в трехкратном размере увеличить сумму арендной платы. - Что можно сделать, чтобы выявить заброшенные участки, чтобы закон работал эффективнее? - Хотим привлечь общественность, особенно если речь идет о земельных участках внутри населенных пунктов. Думаем подключить квартальные комитеты: вот уж кому не безразлично, когда на подведомственной им территории появляются заброшенные пустыри, зарастающие бурьяном, тем более аллергенным, амброзией в первую очередь. С помощью общественников мы рассчитываем довести борьбу с заброшенными участками до логического конца. А часть средств, полученных в виде штрафов и налогов за ненадлежащее использование земли, передать, через муниципальные программы, жителям этих поселений на благоустройство: строительство дорог и тротуаров, уличное освещение, озеленение. Мы хотим, чтобы это было учтено при формировании бюджета на 2016 год. - Еще один вопрос, который пока не снимается с повестки дня комитета, - выделение земельных участков для многодетных… - Проблем с постановкой на очередь сегодня нет, жалоб, по крайней мере, на это не поступает, но есть другие проблемы. Наша задача - чтобы закон в полной мере исполнялся: подал гражданин заявление - ему в течение полугода должны предоставить земельный участок. В порядке контроля мы намерены рассмотреть исполнение этой нормы закона в крупных населенных пунктах края: в Анапе, Краснодаре, Сочи, Новороссийске, Геленджике, Армавире и в Туапсинском районе, где эта проблема не решалась в полной мере. - Чем еще намерены заняться в IV квартале? - До конца года планируем внести коррективы в краевой закон о фонде перераспределения земель. В нем, в частности, шла речь о предоставлении земельных участков для выращивания кормовых культур - такие поправки были внесены в начале этого года. Однако теперь комитет намерен расширить перечень использования таких земель и добавить в него семеноводство, что сегодня, в условиях импортозамещения, весьма актуально. Также до конца года в соответствии с планом работы будем участвовать в подготовке программы приватизации на следующий год. - С 1 сентября вступил в силу закон об определении муниципальных образований, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются фермерам для их деятельности безвозмездно… Как этот закон реализуется у нас в крае? - Речь прежде всего идет о пустующих землях в заброшенных населенных пунктах, в которые надо вдохнуть жизнь. Но чтобы предоставить фермерам такие земельные участки, они должны быть сформированы. Поэтому пока заявки от крестьянско-фермерских хозяйств удовлетворены процентов на 40. Сегодня поступают предложения как о включении населенных пунктов в этот перечень, так и об исключении из него. Но для того чтобы их исключить, мы должны выяснить причину, разобраться в ситуации. Тем не менее закон заработал: начала действовать краевая комиссия при министерстве сельского хозяйства края по подбору таких фермерских хозяйств. И уже в сентябре - октябре гражданам будут земельные участки предоставлять - разумеется, при условии, что они смогут осуществлять их обработку, это придется подтверждать. Практически это происходит так: на определенный участок подаются заявки, и краевая комиссия рассматривает претендентов, после чего напрямую, без торгов, предоставляет этот участок. В план деятельности комитета на следующий год мы включим анализ этой работы, дадим свои рекомендации, если нужно, внесем изменения. - Много в крае муниципальных образований, в которых фермеры не имеют возможности для получения земли? - Много. Но, знаете, я надеюсь на новый депутатский состав. Придут новые люди, со своим видением, а мы предложим им еще раз рассмотреть возможность реализации этого закона на своих территориях. Добавлю, что до конца этого года завершится территориальное планирование, мы четко увидим белые пятна заброшенных земель по населенным пунктам - и сделаем все, чтобы эта земля не гуляла, а предлагалась крестьянам для обработки. - А как идет реализация краевого закона, также принятого в этом году, - о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля? - В законе определен механизм организации плановых и внеплановых проверок, порядок оформления их результатов. Сейчас, в сентябре - октябре , органы местного самоуправления, муниципальные поселения и городские округа только утвердят планы на следующий год, то есть в этом году контроля не было вообще, мы пока просто дали толчок этой работе на следующий год. Важно, что благодаря этому закону муниципальный земельный контроль будет осуществляться планомерно и повсеместно, 5 процентов земельных участков в течение года должны пройти проверку на правомерность использования. Кстати, в ходе встреч мы рассказывали людям об этом законе, и они его одобрили. А если где-то есть карантинные сорняки, представляющие опасность для здоровья людей, то можно через прокуратуру организовать внеплановую проверку такого земельного участка. Это случается тогда, когда берут большие площади под застройку, освоить их сразу не могут, в итоге они зарастают бурьяном. А ведь там можно выращивать сельхозкультуры, в городских округах - делать площадки под стоянку автомобилей. Кстати, так и Москва поступает, переняв опыт стран Западной Европы и Востока. - Еще один закон, принятый в соответствии с внесенными изменениями в Земельный кодекс РФ. Речь идет о предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Как исполнялся этот закон, были ли уже случаи предоставления участков без торгов? - Дело в том, что до сих пор до конца не разработан порядок предоставления участков по этому закону. Министерство экономики края долго определялось, какие структурные подразделения краевой администрации займутся тем или иным направлением, распределяли обязанности. Решили, что краевое министерство сельского хозяйства займется землями сельхозназначения, министерство строительства, архитектуры и автомобильных дорог - земельными участками для строительства жилых домов, передаваемых в собственность или социальный найм гражданам, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций. Министерство экономики - предоставлением земельных участков по всем остальным направлениям. Сложность была по местному самоуправлению: как решить вопрос с землями муниципалитета? Сейчас представлен один из вариантов внесения изменений как в закон, так и в соответствующее постановление. Думаю, что на ближайшей сессии внесем в него все необходимые коррективы, и с 1 октября закон по-настоящему заработает. И тогда на сочинском форуме мы сможем заявить, что в крае создана законодательная база, по которой под масштабные инвестиционные проекты можно получить землю по упрощенной процедуре, без торгов. Закон не только упростил бюрократическую процедуру, сделал ее менее громоздкой, но и предоставил возможность муниципалитетам самим определять, что надо строить на своей территории, поставив во главу угла создание рабочих мест и собираемость налогов.