Новое в законах: где мягче, где жестче

«В последнее время вносится достаточно много изменений в законы, регулирующие политические и общественные отношения. И они вызывают широкий резонанс. Одни законы дают больше свобод, другие, напротив, являются ограничивающими. Соответственно, и реакция на них: общественные настроения в стране разные, и в зависимости от этого оцениваются и новации в законах. Что изменилось в законах за последнее время?» Долго думала Дума, когда опять избираться
При том, что в стране достаточно много острых животрепещущих проблем, Государственная дума затратила немало пленарных заседаний для того, чтобы определиться, когда же в следующем году проводить ее собственные новые выборы. Загвоздка состояла в том, что сейчас у нас в стране единый день голосования - второе воскресенье сентября, а для президентских и госдумовских выборов даты оставались прежними - март и декабрь.
И вот тут в чьей-то умной голове возникла идея: а не совместить ли на будущий год день голосования в региональные органы власти в сентябре и выборы в Госдуму. И бюджетные средства сэкономим, и новая Госдума с новыми светлыми мыслями займется грамотным принятием бюджета на будущий год.
Возникла, и хорошо: что, казалось бы, проще - сдвинуть собственные выборы на три месяца вперед? Но нет, споры разгорелись горячие. Никто при этом не оспаривал сам перенос даты с 4 декабря. Дискутировали о том, целесообразно ли сдвигать именно на второе воскресенье сентября. Может, лучше на третье? Или четвертое? Или на октябрь? И как компенсировать нашим уважаемым и очень высокооплачиваемым народным избранникам нынешнего созыва, которые не попадут в следующий состав Думы, их недополученную зарплату? Три месяца - это огромная сумма даже в пересчете на каждого депутата, на эти деньги можно много небольших, но острых местных проблем решить.
Постепенно пришли к консенсусу, когда выбирать Думу: 18 сентября 2016 года. Мол-де, неделей раньше,
11 сентября, еще не все избиратели вернутся из отпусков, поэтому у каких-то партий будет меньше шансов.
Вот бы с таким рвением у нас обсуждалось, как эффективнее зарабатывать и грамотнее расходовать бюджет в сложных условиях. По каждому направлению и каждой статье, за каждый миллиард и каждый рубль.
Губернаторам - два срока.
И не больше
Завершается формирование новой редакции законодательства вокруг выборов губернаторов, срока их пребывания на своем посту и полномочий.
Сегодня регион сам определяет: всенародно выбирать своего главу или на заседании парламента. Косвенные выборы, впрочем, касаются лишь некоторых республик.
В нынешнем году госдумовцы долго дискутировали об ограничении губернаторского правления двумя сроками. Причем дискуссии вызвала не сама эта норма, а вопрос: что делать главам регионов - долгожителям на своем посту, которые за постсоветскую эпоху успели и переизбраться неоднократно, и быть назначенными по всем действовавшим схемам, и теперь готовы снова получить всенародную поддержку и продолжать работать на своем посту?
Было принято решение обнулить им прежние сроки. То есть еще два раза можно избираться. Но здесь к решению вопроса президент страны Владимир Путин не подошел автоматически. Не все долгожители пойдут на новый срок. Кто-то получил новую престижную работу в федеральных органах власти. Кому-то светит кресло сенатора или советника, а кому-то пенсия.
Ужесточились требования к исполнению органами региональной власти переданных им федеральных госполномочий. Правда, федеральные органы власти теперь не будут согласовывать структуру органов региональной исполнительной власти, осуществляющих эти полномочия, и кандидатуры на должность руководителей таких региональных ведомств. Зато усиливается последующий контроль: руководители федеральных ведомств, отвечающие за переданные госполномочия, могут вносить губернаторам представления об освобождения от должности его заместителей или руководителей тех региональных органов, которым были переданы полномочия. Вертикаль - но по-другому.
Внесены изменения и в закон о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. Теперь проект соглашения об осуществлении таких связей субъектов РФ необходимо согласовывать с заинтересованными федеральными ведомствами, причем до его подписания. Обязательным условием вступления в силу таких соглашений является их регистрация.
Агенты
и нежелательные
Государство продолжает отстаивать национальный суверенитет. Так, например, президент недавно подписал закон, запрещающий заключать госконтракты на выполнение работ с офшорными компаниями. Другим актом нельзя нанимать иностранцев на работу авиадиспетчерами. Зато приняты и нормативные акты, которые дают больше возможностей инвесторам.
Продолжаются дискуссии вокруг иностранных агентов. Напомним, что этот статус Минюст дает тем общественным организациям, которые, занимаясь политической деятельностью, получают иностранные гранты. При этом не первый год все спорят, что именно считать политической деятельностью. Власти заверяют, что получение статуса не влечет за собой закрытия самой организации. Кстати, недавно принят и закон, который обозначает схему, как выйти из иностранных агентов. Правда, им практически никто до сих пор не воспользовался. Получившие статус агента пытаются либо оспорить само это решение, доказывая, что их деятельность сугубо общественная и просветительская, а не политическая. Либо закрывают свою организацию и создают новую.
Статус иностранных агентов - для грантополучателей. Но у любого процесса две стороны: есть иностранные и международные фонды - грантодатели. Недавно решили ударить по ним, причем более жестко, чем по агентам: принят закон, который вводит в практику понятие нежелательных международных организаций. Оснований для признания таковыми - море, они достаточно широкие, а присвоение этого статуса влечет за собой запрет на деятельность на территории РФ. Совет Федерации решил взять на себя роль первооткрывателя и уже предложил 12 организаций, которые могут быть признаны нежелательными. Среди них, например, фонд Сороса и иже с ним.
Каковым будет правоприменение нового закона, что он даст отношениям власти и обществу, покажет самое ближайшее время.
Есть поправки, но уже смягчающие, в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях». Теперь местная религиозная организация, не имеющая подтверждения о вхождении в централизованную организацию, не должна для госрегистрации предоставлять документ, подтверждающий ее существование на этой территории в качестве религиозной группы на протяжении 15 лет. До сих пор такая норма действовала. Теперь это ограничение снято, но добавили другое: такие организации в течение 10 лет после их госрегистрации не могут пользоваться правом создания образовательных организаций и выступать учредителями централизованной религиозной организации. То есть раньше было так: сначала просуществуй 15 лет - потом регистрируйся, а сейчас: регистрируйся - и через 10 лет получишь все права.
Идешь
на выборы - честно пиши
о доходах
Кандидаты в депутаты должны представлять в избирательные комиссии сведения о принадлежащих им счетах, вкладах и ценных бумагах. Естественно, достоверные, потому что их тщательно проверяют, и, если что не так о себе сообщил, - тебя могут снять с дистанции. В ходе борьбы за вожделенный мандат участники выборов часто использовали такую возможность против своих оппонентов.
Недавно президент подписал закон, устанавливающий единый порядок проверки достоверности таких сведений. Она осуществляется по запросам избирательных комиссий в кредитные организации, держателям реестра и депозитариям. Порядок получения таких запросов утверждает Центробанк.
Право на забвение
Законы, касающиеся отношений в интернет-пространстве, вызывают также повышенный резонанс. Немало сторонников, чтобы в Интернете все регулировать и запрещать. Еще больше - поборников сохранения полной свободы слова в виртуальном пространстве. Хотя руководители страны выступают только за минимальные ограничения в Интернете, часто появляются инициативы запретительного либо ограничивающего характера.
Многие из них так и остаются на бумаге. А среди последних реализованных инициатив - так называемое право на забвение, норма, регулируемая поправками в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Это право, которое появится у нас с вами с 1 января 2016 года, обязывает поисковые системы удалять по требованию гражданина ссылки с недостоверной неактуальной информацией. Исключение, говорится в пояснении к закону, «составляет информация о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к ответственности по которым не истекли, и сведения о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость». Удалять информацию обязали и иностранные интернет-поисковики, распространяющие рекламу, адресованную россиянам.
Ирина Груба