Сберечь уникальные природные уголки края

«Экономическое и социальное развитие края зачастую связано с воздействием на окружающую среду - а значит, проблемы ее охраны становятся более острыми и злободневными. О том, что делал для защиты окружающей среды комитет ЗСК по охране природных ресурсов и экологической безопасности в прошлом году, как будет продолжена эта работа, рассказал председатель комитета Алексей Кондратенко.» - Алексей Николаевич, среди важных краевых законов прошлого года - об особо охраняемых природных территориях. Расскажите о нем. - Дело в том, что федеральным законом об особо охраняемых природных территориях из перечня категорий ООПТ были исключены лечебно-оздоровительные местности и курорты. Мы обязаны привести наш закон в соответствие с федеральным, но ведь наш край - курортный, у нас множество лечебно-оздоровительных территорий, на которых расположено большинство природных достопримечательностей. А получилось, что из особо охраняемых природных территорий исключили природно-климатические, находящиеся на побережье Черного и Азовского морей, издавна славившиеся уникальными природными красотами, богатым животным и растительным миром. Мы не могли оставить эти природные богатства без охраны, тем более что тем же федеральным законом субъектам Федерации было предоставлено право установить дополнительные категории особо охраняемых территорий - на региональном и местном уровне. То есть мы могли сами, дополнительно, определить те ценные природные территории, которые будут охраняться в особом порядке. Разработчиками законопроекта было решено, что к ним следует отнести прибрежные природные и лиманно-плавневые комплексы, природные рекреационные зоны и природные достопримечательности. Именно в этих зонах более всего ценных растений и животных, именно в них расположены самые красивые, неповторимые уголки природы. И для того чтобы сберечь уникальные природные уголки края, законопроектом такие дополнительные категории были введены. - То есть будут созданы особо охраняемые территории, причем именно там, где больше всего природных достопримечательностей, - на побережье, в курортных поселках и городах… - Да, подлежать охране будет, скажем, не весь Туапсинский район, как было до исключения лечебно-оздоровительных территорий из перечня, а отдельные природные комплексы, в том числе на территории и этого района. И сегодня перед министерством природных ресурсов стоит большая задача: образовать дополнительно особо охраняемые территории в соответствии с теми новыми категориями, которые появились в нормативном акте после внесенных изменений. Добавлю, что принятие этого закона потребовало большой предварительной работы с министерством, экспертно-консультационным советом комитета, общественными организациями, чтобы найти определенные критерии отнесения к ООПТ, подходы к решению проблемы. Однако все усилия (а сделать еще предстоит очень много) позволят сохранить уникальные природные уголки нашего края для нынешних и будущих поколений. - Среди краевых законов, охраняющих природу больших городов, одним из первых следует назвать закон об охране зеленых насаждений. Однако и в него жизнь вносит свои изменения и уточнения… - Действительно, этот закон, принятый по инициативе городской Думы Краснодара, направлен в первую очередь на защиту зеленых насаждений на территории населенных пунктов края. Закон, как вы помните, определяет порядок расчета и взимания платы за уничтоженные зеленые насаждения, требования к проведению компенсационного озеленения, параметры посадочного материала. Например, если высадка в порядке компенсации осуществляется на том же месте, где произошло повреждение растения, компенсировать надо один к одному, если в другом месте округа - один к двум, то есть вместо одного уничтоженного дерева нужно посадить два. А в целом этот нормативный акт способствует созданию благоприятной среды и нормализации экологической обстановки на территории края. Тем более что сегодня жители очень болезненно относятся к случаям вырубки деревьев, в комитет часто приходят жалобы по этому поводу, так что принятый закон является очень значимым и актуальным. В настоящий момент мы работаем над изменениями в данный закон, связанными с ужесточением этого нормативного акта в лесополосах, находящихся вдоль автодорог и железнодорожных путей. - Ваш комитет не раз поднимал вопрос об очагах самшитовой огневки на территории края. Что это за вредитель, чем он опасен, какова ситуация сегодня? - Самшитовую огневку на территорию Большого Сочи завезли в 2012 году с итальянским посадочным материалом, предназначенным для озеленения олимпийской деревни. Это, можно сказать, первый случай появления вредителя на территории РФ: именно поэтому самшитовая огневка не была включена в реестр карантинных вредителей - и беспрепятственно попала на территорию края. В 2013 году началось массовое распространение самшитовой огневки на территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника и Сочинского национального парка. В 2014 году этим вредителем была полностью поражена находящаяся в парке тиссо-самшитовая роща. Специалисты отмечают катастрофичность ситуации, требующей незамедлительных мер. Основной проблемой борьбы с вредителем является то, что в соответствии с действующим законодательством применение химических препаратов на территории особо охраняемых территорий запрещено. На сессии ЗСК было принято обращение к министру природных ресурсов и экологии РФ С. Е. Донскому и министру сельского хозяйства РФ Н. В. Федорову, в которых шла речь о принятии экстренных мер по ликвидации очага самшитовой огневки и сохранению самшита колхидского - уникального растения, занесенного в Красную книгу. Стоит задача сохранить посадки самшита, уцелевшего на северном склоне Главного Кавказского хребта. И конечно, вредитель должен быть внесен в перечень карантинных: необходимо срочно исключить его попадание вместе с зараженным посадочным материалом на территорию РФ. Эту проблему мы поднимали на заседании ЮРПА, и нас поддержали все регионы Южного федерального округа. Вопрос очень серьезный, не терпящий отлагательств: мы обязаны сохранить популяцию краснокнижного растения - самшита колхидского. Комитет постоянно держит его на контроле и намерен активно заниматься им и в этом году. - На одной из сессий вы приняли обращение к председателю правительства Дмитрию Медведеву с просьбой решить ряд вопросов, связанных с развитием рыбоводной отрасли. Что заставило пойти на такой шаг? - Начну с того, что прошедший год для рыбоводства и рыболовства был неплохой, мы видим положительную динамику на этих направлениях. Вместе с тем есть проблемы, которые приходится решать, в том числе на уровне законодательства. В 2014 году был принят федеральный закон об аквакультуре, однако до сих пор его реализации мешает отсутствие подзаконных актов. До того, как вступил в силу федеральный закон об аквакультуре, у нас действовал соответствующий краевой закон, по которому мы работали и который позволял развивать отрасль. Сегодня деятельность рыбоводных предприятий затруднена, так как федеральный закон не может быть исполнен в полном объеме из-за отсутствия ряда правовых документов. О каком импортозамещении можно говорить в этой ситуации? Вот мы и приняли обращение к премьер-министру Дмитрию Анатольевичу Медведеву, в котором предлагаем вернуть регионам полномочия на право заключения договоров на использование рыбоводных объектов и следить за эффективностью их использования. Я недавно был в Москве на слушаниях по товарному рыбоводству, удалось переговорить с руководителем Росрыболовства Ильей Васильевичем Шестаком. Мы, кстати, и в его адрес направили такое же обращение. Нас поддержали коллеги - депутаты ЮФО на заседании Южнороссийской парламентской ассоциации в Майкопе - так что, надеюсь, к нашему голосу прислушаются в федеральном центре. - Какими экологическими вопросами комитет намерен заниматься в порядке контроля? - Это, например, проведение экологического мониторинга на территории Краснодарского края. В прошлом году комитет изучил проблему загрязнения окружающей среды в портовом городе Туапсе. Надо сказать, что еще несколько лет назад его жители жаловались на загрязнение атмосферного воздуха, наличие в нем вредных выбросов, но в последнее время в городе немало сделано для улучшения экологической ситуации. Появились экологические посты, оперативная информация о показателях качества атмосферного воздуха на крупных предприятиях Туапсе представлена на информационном электронном табло в центре города, на официальном сайте администрации района. Город Туапсе, как, кстати, и Краснодар, сегодня пример того, как должна вестись эта работа. Комитетом запланирована подготовка постановления, в котором будет дан анализ проведения экологического мониторинга на территории Краснодарского края.
Новая законодательная инициатива На заседании рабочей группы комитета по вопросам здравоохранения под председательством секретаря комитета Анатолия Башинского обсудили вопрос подготовки законодательной инициативы в проект федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации». Внесенные в законопроект изменения расширяют перечень медицинских работников, имеющих право на получение единовременных компенсационных выплат. В частности, в федеральном законопроекте предусмотрена единовременная компенсационная выплата медицинским работникам в возрасте до 45 лет, прибывшим или переехавшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок. Однако в Краснодарском крае нет рабочих поселков, зато есть поселки городского типа, которые в федеральном законопроекте не учтены. А ведь это 12 поселков, в них живет около 150 тысяч человек, тем не менее к их медработникам новая норма федерального закона не может применяться. Рабочая группа приняла решение подготовить поправки для внесения в федеральное законодательство. Вступление их в силу позволит дополнительно привлечь в отрасль специалистов, улучшить кадровое обеспечение в поселках городского типа, повысив таким образом доступность и качество медицинской помощи населению. Полномочия - по силам В комитете по вопросам местного самоуправления, административно-территориального устройства и социально-экономического развития территорий состоялось расширенное совещание. Темой обсуждения стали предложенные изменения в краевой закон о закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения на 2016 год. Участники совещания предложили передать на уровень муниципальных районов наиболее сложные полномочия сельских поселений. Это создание и формирование аварийно-спасательных служб, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обеспечения топливом, комплектование библиотечных фондов, а также полномочия в сфере архитектуры и градостроительства. Комитет направил письма в муниципальные образования края с просьбой представить предложения по закреплению за сельскими поселениями дополнительных полномочий в зависимости от их бюджетной обеспеченности и кадровой возможности. Эти предложения рассмотрят вместе с профильными министерствами и департаментами, после чего будет принято окончательное решение.