«Состоялась очередная, 31-я сессия кубанского парламента, принявшая около пятидесяти законов и постановлений. Вел пленарное заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов.»
Работу начали с организационного вопроса: внесли изменение в структуру краевой администрации. В ней появились два новых ведомства: департамент лесного хозяйства и департамент водных ресурсов и недропользования. Новые административные структуры возникли в результате реорганизации краевого министерства природных ресурсов.
По словам представившего законопроект вице-губернатора Владимира Свеженца, выделение этих направлений в самостоятельные органы государственной власти не только повысит эффективность охраны окружающей среды, станет способствовать усилению безопасности гидротехнических сооружений и рациональному использованию природных ресурсов, но и увеличит наполняемость бюджета. В связи с этим и должность заместителя губернатора Краснодарского края, министра природных ресурсов, которую в настоящее время занимает Вадим Лукоянов, теперь именуется иначе: вице-губернатор Кубани, курирующий вопросы природных ресурсов, охраны окружающей среды, промышленности, транспорта, ЖКХ и энергетики.
На первом в наступившем году пленарном заседании депутаты утвердили план нормотворческой и контрольной деятельности ЗСК на 2015 год. Он достаточно напряженный: в ходе сессий запланировано принять более 200 законов и постановлений. И конечно, в течение года число нормативных актов непременно возрастет. Уже на этой сессии Владимир Бекетов предложил внести в план, в порядке контроля, вопрос экономии энергоресурсов на предприятиях и в организациях края. Одно из главных направлений работы ЗСК - контроль ранее принятых нормативных актов. Особое внимание будет уделено АПК, актуальным проблемам импортозамещения: парламентарии намерены изучить производство ягодных культур на территории края, ход работы по развитию виноградарства, садоводства и овощеводства в малых формах хозяйствования, плодов и винограда столовых сортов, обеспечения плодородия земель сельхозназначения.
Ряд вопросов вынес на сессию первый заместитель ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Иван Петренко. Отдельные изменения были внесены в краевой закон о мелиорации, о пчеловодстве. Последний, по словам Ивана Петренко, действует без малого двадцать лет и нуждается в ряде уточнений, среди них - порядок размещения пасек. В соответствии с федеральным законом изменения были внесены и в краевой закон об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков. Теперь продажа алкоголя запрещена в торговых точках, не являющихся объектами недвижимости и не включенных в единый Госреестр РФ.
Поправки внесены и в краевой закон о сельских усадьбах: это ограничения на предоставление земли и выдачу субсидий - правда, продлятся они, по заверению Ивана Петренко, всего год, связана же эта норма с необходимостью приведения краевого закона в соответствие с федеральными нормами.
Совершенствованию избирательной системы должны способствовать и внесенные изменения в нормативные акты по финансовой отчетности объединений и кандидатов на выборах и референдумах. Председатель крайизбиркома Юрий Бурлачко объяснил, что теперь, в соответствии с новым законом, в сети Интернет должны быть представлены сведения о финансовых операциях по расходованию средств из избирательного фонда (в случае, если сумма превышает 50 тыс. руб.). То же самое придется делать, если добровольные пожертвования поступили в фонд от юридических лиц (при сумме свыше 25 тыс. руб.) или от граждан, пожертвовавших в фонд более 20 тыс. рублей. И если раньше предоставление таких сведений было добровольным, то теперь все денежные расходы избирательных фондов должны стать абсолютно ясными и прозрачными. Также новым законом запрещено внесение денежных средств некоммерческими организациями, являющимися иностранными агентами, внесен запрет на их деятельность по выдвижению кандидатов и проведению референдумов. А их участие в избирательных кампаниях или референдумах в качестве международных наблюдателей станет регулироваться специальным законом.
Кроме того, нормативным актом предусмотрено создание условий для инвалидов, пришедших на избирательные участки, оказание таким лицам помощи для реализации ими своего избирательного права и ряд других поправок.
Депутаты одобрили предложенные изменения в краевой закон «О туристской деятельности в Краснодарском крае». Одна из задач, стоящих сегодня перед краем, сохранение объектов олимпийского наследия. Для этого краевое министерство курортов и туризма предложило создать уполномоченный орган власти края в области олимпийского туризма. Это новое туристическое направление, возникшее после Сочинской Олимпиады. Минувший год показал, что и после зимних Игр олимпийские объекты с удовольствием посещают как граждане нашей страны, так и из дальнего и ближнего зарубежья. На мероприятиях событийного туризма здесь уже побывало 570 тысяч человек, около
1,5 млн туристов посетили Олимпийский парк. Кстати, именно на его территории и предложено разместить уполномоченный орган, который стал бы развивать и совершенствовать это направление. В законе закреплены полномочия нового органа, основные направления его деятельности: прежде всего эффективное использование олимпийских объектов и повышение инвестиционной привлекательности города-курорта Сочи.
- Проблема сохранения и использования олимпийских объектов актуальна во всем мире, - заметил Владимир Бекетов. - Как известно, они требуют значительных средств на свое содержание. И даже если новая структура не сможет зарабатывать много денег, важно, что появятся средства на содержание этих объектов, а в перспективе, вполне вероятно, отдача от них будет более существенная. Самое главное, что там есть люди, есть жизнь.
По предложению председателя комитета по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма Александра Джеуса, сессия расширила перечень объектов, входящих в туристическую индустрию (а значит, способных рассчитывать на господдержку), включив в него объекты аграрного туризма. С его подачи дополнения внесли и в краевой закон об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление, которые позволят сделать их более качественными и эффективными.
С 1 марта 2015 года вступают в силу изменения в Земельный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты: соответствующий закон был принят в июне прошлого года. Изменения эти столь значимы, что некоторые эксперты даже назвали их новой земельной реформой. Причем ряд изменений должны быть разработаны и приняты региональными законодателями. Именно поэтому председателем комитета по вопросам имущественных и земельных отношений Сергеем Тимченко был представлен проект краевого закона, вносящий изменения в основы регулирования земельных отношений. Споры разгорелись вокруг величины земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, предоставляемых фермерам для осуществления их деятельности. Проектом закона было предложено ограничить размер таких участков, предоставляемых в аренду, 200 гектарами. Некоторые депутаты возразили: для эффективного сельхозпроизводства с применением современной техники этого мало.
- Для того чтобы фермер мог окупить комбайн, - заявил Игорь Лобач, - ему нужно не менее 500 гектаров.
Ему возразили: крупные фермеры могут изменить свой статус, стать, например, обществом с ограниченной ответственностью, и тогда это ограничение на них не распространится. В итоге законопроект был принят в том виде, который предложили разработчики.
Комитет Сергея Тимченко внес на обсуждение и постановление о законодательной инициативе в федеральный парламент. Сессия предложила внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях и пересмотреть размеры штрафов за самовольное занятие земельного участка, а также за использование земельных участков не по целевому назначению.
Проблема «самозахвата» земельных участков весьма актуальна, а существующие за это штрафы мизерны, при этом неважно, заняты самовольно 5 соток или 10 гектаров, штраф остается незначительным. Краевые депутаты предложили соотнести размер штрафов за такие нарушения с кадастровой стоимостью земельного участка. По их предложению, если участок не используется для жилищного или иного строительства в течение установленного срока, штраф для граждан должен стать от одного до полутора процентов кадастровой стоимости земли (но не менее 20 тыс. руб.), для должностных лиц сумма штрафа - от полутора до двух процентов кадастровой стоимости (но не менее 50 тыс. руб.), на юридических лиц - от 3 до 5% кадастровой стоимости участка (но не менее 400 тыс. руб.). Подобный механизм уже используется при привлечении к ответственности за нарушения, связанные с землями сельхозназначения.
Добавим, что кубанские депутаты все чаще выходят со своими предложениями на федеральный уровень: в принятом плане нормотворческой деятельности на этот год с законодательными инициативами выступил практически каждый комитет.
Марина Аванесова
