Кадры для партий: у кого излишки, у кого дефицит

«Наличие в стране порядка 70 зарегистрированных политических партий волей-неволей заставляет задуматься: а где все они будут брать кадры? Это тем более актуально, что на выборах у нас отдается предпочтение выдвижению кандидатов от партий, а не независимым путем.» Такие разные ряды Сила партии определяется по умению привлечь людей в свои ряды и в институт сторонников, собрать голоса на выборах, привести на политическую сцену яркие личности или заманить такие самостоятельно состоявшиеся личности к себе. Сравним региональные и местные отделения партий на Кубани. Впереди планеты всей - «Единая Россия», порядка 100 тысяч в регионе, устойчивые 17 тысяч - в краснодарском городском отделении. Далее идет КПРФ - порядка 5 тысяч на Кубани, около 450 - в Краснодаре. Для многих других такие показатели недостижимы. И 400 человек в региональном отделении - уже рекорд. Кстати, и об этом чуть ниже, в нашем крае членство в партии дает прямую зависимость представительству в органах власти. Теперь о том, что принято называть социальным составом. Можно было бы предположить, что в левые партии идут исключительно люди старшего поколения и представители социальной сферы, в правые - бизнес, а в центристские - чиновники и депутаты. Все это верно лишь отчасти. На самом деле в любой партии социальный состав - самый пестрый. Свои бизнесмены есть даже в рядах КПРФ и других коммунистических партий, не говоря о «Справедливой России», социальная сфера широко представлена в «Единой России» и в «Яблоке», к которому традиционно тяготеет ряд представителей науки и экологи, а чиновники - не обязательно единороссы, сегодня они вступают и в «Родину». Каждой партии нужны и состоятельные люди, и популярные в народе личности, социальные фигуры, и те, к кому близок административный ресурс. Ну и молодежь, куда ж без нее? Так что главной проблемой остается не социальный, а численный перекос. Если единороссы периодически по разным причинам чистят свои ряды, но они при этом только прибывают, то для многих других партий каждый сторонник и тем более член партии - на вес золота. Имеется и широко распространено такое явление, как переход из одних рядов в другие. Мы знаем немало известных людей, которые примерили к себе разные партии. Есть целые группы активистов, которые сначала, например, были в ЛДПР, затем отметились в Союзе правых сил, а сегодня успешно реализуют себя в «Гражданской платформе». В Краснодаре это - конкретная группа активистов, они в каждой из партий играют роль дебат-команды. Когда образовалась новая партия «Коммунисты России», то в нее из КПРФ перешла группа так называемых краснодарских младокоммунистов. Это молодое поколение, на которое КПРФ делала немалые ставки. Но ребята увидели, что в парламентской партии их карьера будет идти медленно, а новые «Коммунисты» - это драйв, акции на грани фола, масса других возможностей реализовать себя. На выборах в ЗСК в 2012 году все отметили феномен «Коммунистов России», которые не только громко заявили о себе неординарными акциями, но и преодолели 3-процентный барьер. Этот показатель не дает мандатов, но предоставляет определенные дивиденды: госфинансирование и право не собирать подписи. Сегодня мы наблюдаем интересные взаимоотношения «Единой России» и «Родины». Многие кадры из «ЕР» перешли в «Родину» (депутат Госдумы - член фракции «Единая Россия» Алексей Журавлев - один из ее лидеров на федеральном уровне, а бывший руководитель регионального исполкома «ЕР» Борис Дмитренко - на Кубани). Вице-мэр Краснодара Евгений Первышов проделал обратный путь: сначала был в «Родине», а сегодня он - единоросс. Политические старожилы, особенно парламентская четверка, уже давно рекрутировали политически активных людей. И партиям-новичкам довольно сложно агитировать народ за вступление в свои ряды. Миллиардер Михаил Прохоров, который сейчас уже отошел от партийных дел, когда создавал «Гражданскую платформу», видимо, предвидел эту трудность и пытался создать партию нового типа: с минимальным членством, как своеобразную лицензию на выдвижение кандидатов, которые не обязательно будут «в рядах». Но и эта модель пошла с трудом. Беспартийных граждан у нас основная масса. Многие из этих людей активны в экономике, социальной сфере, общественных движениях. Не обязательно пассивны они и в политике: имеют свою позицию, ходят на выборы. Но к партиям не хотят примыкать в силу разных причин. Кому-то не нравятся лишние обязанности, связанные с собраниями, взносами, зависимостью от партийных лидеров. Другие не видят ни в одной из новых партий реальной силы, которая могла бы что-то изменить, а в парламентские партии вступать не хотят в принципе. Третьим все это просто не интересно: другая жизнь, вне партий, представляет на самом деле куда больше возможностей, а политическая система воспринимается ими скорее как некая параллельная реальность. Далекая от жизни причем. Некого выдвинуть на выборах? Либерализация законодательства о политических партиях два года назад несколько оживила конкуренцию на выборах. Но в нынешний предвыборный сезон (а он в преддверии 14 сентября - единого дня голосования - сейчас в самом разгаре) эта активность несколько сошла на нет. Во-первых, многие попробовали, ничего не добились и разуверились. Во-вторых, к партиям, не представленным в парламентах, вернулась обязанность для регистрации кандидатов собирать подписи, что сегодня не так просто: попробуй зайти в любой многоквартирный дом, если он вместе с двором является частной территорией собственников жилья и всюду на воротах стоят кодовые замки. Надо с кем-то предварительно договариваться, а это длительная работа по наведению контактов. В Краснодарском крае 22 партии представлены в избирательных комиссиях всех уровней. И это результат тщательной работы и принципиальной позиции крайизбиркома в период, когда впервые на постоянной основе сроком на пять лет формировались участковые комиссии. 9 партий - в органах власти (парламентская четверка, «Яблоко», «Коммунисты России», «За справедливость», «Патриоты России» и «Родина). При этом о сколько-нибудь серьезном представительстве во власти можно говорить лишь в отношении «ЕР» и КПРФ. Все остальные партии имеют на Кубани единичные мандаты. Важный показатель - выдвижение кандидатов в депутаты и в главы. У нас в крае по совокупности на выборах разных уровней - от поселенческой власти до Госдумы - разыгрывается более 7000 мандатов. Ресурсов бороться за каждое место хватает опять-таки только у «ЕР». Вторые по активности коммунисты. В «ЕР» и КПРФ идет борьба за право быть выдвинутыми, отсюда - первичные выборы у единороссов и тщательный отбор у коммунистов. А остальные с трудом находят кандидатов. Рассмотрим, что происходит в нынешнем политическом сезоне. Недавно в Краснодаре были довыборы по одному округу в городскую Думу Краснодара. Шесть кандидатов представляли шесть партий преимущественно левого и патриотического поля. Редкий случай - не участвовала «Единая Россия». Основная борьба разгорелась между кандидатом от «Родины», представителем городской управленческой элиты Николаем Хилем, который в результате и победил, и лидером местного отделения «Справедливой России» Геннадием Уфимцевым. Его второе место тоже можно считать успехом - он набрал более 25 процентов голосов. Эти довыборы прошли 13 июля. А вот какой расклад в крае в преддверии 14 сентября. Это ни много ни мало 608 избирательных кампаний, многие из них - выборы местных депутатов, то есть в ходе кампании разыгрывается сразу значительное число мандатов - будет избираться 278 местных глав, более 6000 депутатов муниципального уровня. Вот какие цифры о выдвижении приводит крайизбирком: по итогам этапа выдвижения кандидатов, который завершился 30 июля 2014 года, о своем желании участвовать в выборах в качестве кандидатов избиркомы уведомили 12 300 человек. Зарегистрированы самовыдвиженцы и кандидаты, выдвинутые 15 партиями из 64, которые имели на это право на Кубани. Самые крупные выборы 14 сентября - депутата ЗСК по Атаманскому округу вместо выбывшего Евгения Громыко и мэра Сочи. На вакантное место в кубанском парламенте кандидатов выдвинула только парламентская четверка: от «Единой России» идет Николай Хворостина, бывший заместитель председателя правительства края при Николае Кондратенко. От КПРФ идет Виталий Ланин, от «Справедливой России» - Анатолий Каламбет и от ЛДПР - Светлана Кубенская. Она регулярно выдвигается от своей партии на разных выборах. В мэры Сочи зарегистрировано пять кандидатов: от «Единой России» - действующий глава Анатолий Пахомов, от ЛДПР - Алексей Бочкарев, от КПРФ - Игорь Васильев, от партии «За Справедливость» - Евгений Вербицкий, от «Коммунистов России» - Александр Зайченко. Если сравнивать с выборами мэра в 2009 году, перемены разительные, тогда с Пахомовым соперничали политические тяжеловесы Немцов и Лебедев. Теперь вроде и партий в 10 раз больше, а накал конкуренции явно ниже. Да что говорить о Кубани, если даже на выборах в Мосгордуму далеко не все партии смогли выдвинуть своих кандидатов и довести их до регистрации. Есть, конечно, случаи необоснованных отказов, есть случаи собственных ошибок при подготовке документов. От этих политических болезней мы еще долго будем лечиться. Но сейчас речь о другом - о кадровом потенциале партий. А он у большинства из них достаточно слаб. Федеральный законодатель пытается стимулировать партийных лидеров идти в народ. Этому мог бы послужить и муниципальный фильтр на губернаторских выборах: чтобы было, кому фильтровать, нужно иметь в представительных органах местного самоуправления своих депутатов. Изменилась и система финансирования партий: теперь, если хочешь больше финансов, нужно фактически иметь больше членов и сторонников. Сверху иногда поступают негласные рекомендации выдвигать ярких кандидатов от какой-либо из новых партий. От них же часто идут так называемые технические кандидаты, спойлеры и дублеры. Громкие истории Считается, что через партийное сито во власть в меньшей степени будет приходить криминал. Однако громкие дела, связанные с политиками, появляются очень часто. Два последних: дело об убийстве в Екатеринбурге пенсионерки, в котором подозревают городского депутата, и история с тамбовским депутатом, сбившим насмерть рабочего. В первом случае - одна партия, во втором - другая. Все эти партии сами регулярно проводят чистку рядов, но такие истории рождают недоверие населения не к отдельным силам, а к политической системе в целом. Кстати, в «Единой России» сегодня в уставе действует норма: приостанавливается членство в партии, если против этого партийца заведено дело. Оказался невиновен - все возвращается. Виновен - из рядов исключают. Политиков нужно выращивать Своя система работы с кадрами, так или иначе, есть у всех партий-тяжеловесов. Но системная она только у «Единой России»: институт сторонников, конкурсы первичных отделений, партийные проекты. Статус секретаря первички очень высок. У низового партзвена есть своя квота даже в генсовете партии. Через реализацию партпроектов (а это программы по решению остро волнующих население вопросов) находятся новые яркие лидеры. Но такая система существует только несколько лет. А она по большому счету нужна и другим партиям. Ирина Груба