Контроль - забота общая

«Над чем работает сегодня комитет ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений? Какие вопросы подготовил на ближайшие сессии?Об этом мы беседуем с председателем комитета Сергеем Тимченко.» - Сергей Александрович, прошедшая сессия приняла предложенный вашим комитетом проект постановления, в котором дан анализ исполнения краевой целевой программы о пастбищах для выпаса коров, содержащихся в ЛПХ. Вопрос важный и своевременный, так как известно, что в крае за прошлый год производство молока снизилось, уменьшилось и дойное стадо, а в результате выросла цена на молоко и молочные продукты. И причина этого, среди прочих, в недостатке пастбищ для КРС. Расскажите, что показал анализ, проведенный вашим комитетом? Как исполнена программа по созданию мест для выпаса КРС? - По поручению председателя ЗСК Владимира Бекетова наш комитет проанализировал исполнение этой программы. Срок ее действия - 5 лет, с 2008 по 2012 год. Первые годы ее реализации дали толчок к увеличению поголовья КРС в ЛПХ - только за 2009 год оно возросло на 1000 голов. Но за последующие три года поголовье снизилось на 14 800 единиц. Мы считаем, что одной из причин снижения поголовья в ЛПХ стало невыполнение плановых показателей по закладке пастбищ, а также затягивание сроков заключения аренды. В результате проведенного анализа было установлено, что в соответствии с программой на территории Краснодарского края должно быть заложено 10 029 гектаров пастбищ для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах. Однако по факту было заложено 9227,5 га, что на 801,5 га меньше, чем должно быть по плану. Владимир Андреевич Бекетов обратил на это особое внимание: мы ожидали, что вложенные бюджетные деньги окупятся и нам удастся хотя бы удержать поголовье КРС на том же уровне, но, к сожалению, по различным причинам, в том числе из-за пастбищ, количество коров уменьшается. Есть, правда, и положительная тенденция в этом процессе: люди из ЛПХ стали переходить в фермеры, то есть число КРС уменьшилось в ЛПХ, но соответственно возросло у фермеров. И мы готовы им предоставлять земельные площади в большем объеме, в том числе для пастбищ. - А как обстоят дела в краевом центре, где тоже есть ЛПХ, содержащие коров? - К сожалению, краевой центр, как и ряд других городов и районов края, попал в число территорий, в которых план закладки пастбищ был выполнен не в полной мере: вместо 60 гектаров в пригороде заложили 56. На двух рабочих заседаниях по подготовке этого постановления краснодарцы-аграрники взяли на себя обязательство найти варианты решения проблемы, с тем чтобы предоставить возможность людям, имеющим КРС, обеспечить его выпас и запас сена на зиму. Также было проведено совещание по выполнению краевой целевой программы с участием представителей краевого министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, департамента имущественных отношений, муниципалитетов. Постановлением рекомендовано краевому министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности и департаменту имущественных отношений оказать содействие местной власти по завершению оформления договоров аренды пастбищ. А краевой контрольно-счетной палате - проверить правомерность расходования средств, выделенных из краевого бюджета на выполнение программы. - Какие еще вопросы на контроле у вашего комитета? - На июньскую сессию мы готовим проект постановления о выполнении муниципалитетами федерального законодательства об автомобильных дорогах. Речь в нем идет об утверждении муниципальными образованиями перечней дорог местного значения - как общего, так и необщего пользования. Сегодня этот вопрос не урегулирован и вызывает серьезные нарекания жителей. Мы проанализировали эту ситуацию, и оказалось, что ни одно муниципальное образование, в том числе и краевой центр, не утвердило перечень дорог необщего пользования. - Что такое «дорога необщего пользования»? - Это, например, подъезды к садовым товариществам, к какому-то участку, на котором стоит несколько домов. Это специализированная дорога, по которой не должны ездить большегрузные машины, в том числе мусороуборочные. Тем не менее такие подъездные дороги должны быть включены в перечень, утвержден их класс и то, как они должны использоваться, что даст возможность содержать их в порядке. В краевом центре это особо актуально для садоводческих товариществ, да и с некоторыми пригородными населенными пунктами проблема не решена. Кстати, к дорогам необщего пользования можно отнести подъезды к многоквартирным домам или жилым микрорайонам, - чтобы там не получился отстой рефрижераторов или междугородних автобусов. То есть на таких дорогах существуют определенные требования ко времени движения, скорости, нагрузкам. - А какие требования предъявляются к дорогам общего пользования? - Что касается дорог общего пользования, то они могут быть как внутри, так и за пределами населенного пункта. Такая дорога должна соответствовать определенной дорожной классификации, по которой будет определена ее грузоподъемность, скорость движения и т. д. То есть пользователи дорог знали бы, что по ней тоннарам ехать нельзя, что ограничена скорость движения. На трех рабочих совещаниях мы провели обсуждение сложившейся ситуации и готовим постановление на июньскую сессию по этому вопросу, чтобы до конца года оказать содействие органам местного самоуправления по его урегулированию. - И тогда, надо полагать, на содержание этих дорог станут выделять средства? Дороги выйдут из тени? - На содержание дорог местного значения на условиях софинансирования в этом году из краевого бюджета выделено свыше двух миллиардов рублей. И, конечно, если в каком-то населенном пункте часть дорог, пусть и небольших, не учтена, то, конечно, денег они не получат. Пусть это будут и небольшие деньги, тем не менее они способствовали бы поэтапному приведению этих дорог в порядок, в целом же - более справедливому распределению средств на содержание и реконструкцию дорог местного значения. - А будут ли на ближайших сессиях корректироваться уже существующие нормативные акты? Расскажите о наиболее интересных изменениях. - Сегодня вносятся серьезные изменения в Земельный кодекс РФ, в соответствии с которыми поправки будут внесены и в краевой закон об основах земельных отношений. Речь, в частности, идет о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим троих и более детей. Кстати, за сравнительно недолгий период существования этой нормы в федеральном законодательстве краем была проделана значительная работа. Цифры говорят сами за себя: из 52 тысяч земельных участков, выделенных в целом по России многодетным семьям, 13 тысяч были предоставлены на территории Краснодарского края. Мы изыскали возможность вместе с муниципалитетами урегулировать все возникающие спорные моменты. Однако теперь, в соответствии с изменениями, внесенными в Земельный кодекс, право на предоставление таких участков будут иметь не просто граждане, имеющие троих и более детей, но при этом еще и нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Раньше, как вы знаете, такого ограничения не было. И сейчас мы работаем с общественными организациями, объединяющими многодетных родителей (кстати, из пяти таких организаций две - краснодарские). Вместе с ними мы ищем компромиссные решения в сложившейся ситуации, стремясь, насколько это можно, не ущемлять интересы жителей края.