О бюджете, продаже алкоголя и памятнике героям

«На очередной, 23-й сессии кубанского парламента, которую провел председатель ЗСК Владимир Бекетов,было рассмотрено около шестидесяти вопросов.» Пленарное заседание началось с внесения изменений в структуру краевой администрации. По предложению первого вице-губернатора Джамбулата Хатуова, в ней появилась должность еще одного вице-губернатора - этот пост займет руководитель департамента внешней политики. Кроме того, в структуре администрации появится новое подразделение - управление по вопросам противодействия коррупции. Затем сессия внесла изменения в краевой бюджет на 2014 год. По словам представившего законопроект вице-губернатора Ивана Перонко, корректировки внесены в соответствии с дополнительным финансированием из федерального бюджета, субсидии составили 2,7 млрд рублей. Решено, что значительную сумму - 1,2 млрд руб. - направят на строительство и реконструкцию детских садов, 739 млн рублей - на поддержку сельхозпроизводителей, в том числе начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм, 58,5 млн руб. - на строительство спортивных площадок при школах, 373 млн руб. - на содержание олимпийских объектов и строительство плавательных бассейнов, 50 млн руб. - на реализацию проектов в сфере туризма. Также предусмотрены средства на решение жилищных проблем: 95,5 млн. руб. направят на переселение из ветхого и аварийного жилья, 300 млн - на решение проблем обманутых дольщиков, 70 млн - на обустройство земельных участков для многодетных. Выделят денежные средства и на берегоукрепительные работы, 175 млн руб. направят на решение вопросов местного значения, средства на которые распределят депутаты. Депутат Николай Осадчий в очередной раз поинтересовался судьбой сельских клубов - деньги на их ремонт опять не предусмотрели. Иван Перонко ответил, что деньги сельским учреждениям культуры будут выделяться не из федерального, как сейчас, а из краевого бюджета - и уже по итогам первого полугодия. Александр Яровенко предложил уже сейчас определить в бюджете средства на празднование 70-летия Победы. Поинтересовался депутат и суммой средств, предназначенных на газификацию Туапсинского района. Иван Перонко рассказал, что сегодня формируется комплексная программа празднования юбилея Победы. Что касается газификации Туапсинского района, то именно туда направят все 150 млн руб., выделенные на эти цели. Депутат Дмитрий Козаченко напомнил о долгах перед селянами за сданное молоко, мясо и построенные теплицы. Иван Перонко сказал, что деньги, выделенные на сельхозпроизводство, пойдут в том числе и на погашение долгов по субсидиям. Владимир Бекетов добавил, что такие субсидии вводились в то время, когда закупочные цены на молоко и мясо были в разы ниже, чем сегодня. Если несколько лет назад за литр молока давали 5 руб., то тогда краевая власть, чтобы стимулировать производство, и платила субсидии - два рубля за литр. Однако сегодня закупочная цена молока возросла до 23-28 руб. за литр, похожая ситуация и с тепличными овощами, которые заметно возросли в цене. А значит, субсидии сегодня не очень-то нужны, производить стало выгодно и без них. Что касается газификации отдаленных населенных пунктов, то, по мнению Владимира Бекетова, в этом нам вряд ли стоит стремиться к 100-процентному охвату. Скажем, есть где-то в горах населенный пункт с двумя десятками домов. Стоит ли тянуть туда сети? Тем более что, вполне вероятно, через несколько лет там вообще жителей не останется. Не логичней ли подумать о субсидировании других видов топлива, не требующих таких инфраструктурных затрат? Депутаты внесли изменения в краевой закон об ограничениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции. По словам руководителя краевого управления по виноградарству, винодельческой промышленности и садоводству Олега Толмачева, его ведомством были выявлены скрытые схемы обмана покупателей при видимом соблюдении закона. Дело в том, что действующая редакция закона позволяла продавать алкоголь на розлив - в потребительскую тару с возможностью выноса из магазинов и предприятий общественного питания. В результате широкое распространение получила практика розлива вина и коньячных напитков из заводской упаковки большого объема (10 - 20 литров) в более мелкую потребительскую тару, обычно в ПЭТ-бутылки емкостью от литра до двух. Особенно остро стоит эта проблема на курортах, где объемы продаж растут в десятки раз, а содержимое заводской упаковки подменяется неучтенным нелегальным продуктом непонятного происхождения, хотя и ведется торговля под вывеской «Вина Кубани». При этом в бочки вставляется специальный мешок, и отдыхающим предлагают приобрести в розлив якобы свежий продукт, а на деле - суррогат, изготовленный в огородах, сараях, гаражах. По словам Олега Толмачева, компоненты для него зачастую предлагаются челноками из соседних республик, которые перенасыщены полулегальными спиртзаводами. Определить на вкус подделку несведущему потребителю просто невозможно. Экономическая целесообразность баснословна: стоимость литра лжевина составляет 15 - 20 руб., а продажа идет по 70 - 80 руб. Аналогичным образом изготавливаются шоколадные, миндальные, малиновые коньяки, ежевичная чача, ром и другие спиртные напитки. В результате наносится удар по курортной инфраструктуре края, брендам винодельческих предприятий и в целом - по имиджу кубанского виноделия, снижается объем легальной продукции, теряет налоги консолидированный бюджет. А теневой оборот при продаже такого суррогата составляет более 1 млрд руб. за сезон! В соответствии с федеральным законом региональная власть может устанавливать дополнительные ограничения в этой сфере. Олег Толмачев предложил запретить розлив алкогольной продукции (за исключением пива и сидра) в розничную тару. Вторым ограничением, также внесенным в краевой закон, стали места продажи алкогольной продукции. В соответствии с законом не допускается торговля алкогольными напитками с 22.00 до 11.00, за исключением мест общественного питания. - В целях продления срока реализации алкогольной продукции в общем торговом зале магазина предприниматели регистрируют и сам магазин, и объект общественного питания - кафетерий или закусочную, - пояснил Олег Толмачев. - В связи с этим у магазина появляется возможность круглосуточной реализации алкоголя. Такой способ подталкивает законопослушных продавцов к нарушению закона, так как прибыль от круглосуточной продажи алкоголя гораздо выше. Он предложил внести дополнительные ограничения мест продажи алкогольной продукции и неразмещение объектов розничной торговли алкогольной продукции в одном торговом зале с объектами, оказывающими услуги общественного питания, и сессия это предложение поддержала. Значительное место в работе пленарного заседания было уделено контролю за исполнением нормативных актов. Среди них - реализация краевой целевой программы по созданию пастбищ для выпаса коров, содержащихся в ЛПХ. - Ситуация оказалась не той, что мы ожидали, - сказал, отвечая на вопросы журналистов, председатель комитета по вопросам имущественных и земельных отношений ЗСК Сергей Тимченко. - Принимая эту программу, мы хотели стабильного увеличения поголовья, хотя бы сохранения его на том же уровне. К сожалению, анализ (а провели мы его в каждом избирательном округе, подключив всех депутатов) показал, что поголовье КРС в личных подсобных хозяйствах уменьшилось. Причиной этого, в том числе, стало невыполнение планов по закладке пастбищ и затягивание сроков заключения договоров аренды. Из предусмотренных программой более чем 10 тыс. га заложено на 800 га меньше, договоры аренды заключены на 83 процента. Всего девять муниципалитетов выполнили программу полностью, работу двух районов мы признали недостаточной, 28 - неудовлетворительной. По словам Сергея Тимченко, эту ситуацию надо менять. Причина же ее, по мнению Сергея Тимченко, в безответственном отношении отдельных муниципальных образований к исполнению программы: - После принятия постановления мы намерены добиться того, чтобы каждый гектар земли работал на пользу наших жителей. - Там, где не выполнены показатели по программе пастбищ, не выполнен и план социально-экономического развития, - сказал в ходе обсуждения Владимир Бекетов. - А значит, неудовлетворительная работа должна быть поставлена на вид. В постановлении, принятом по итогам исполнения программы, краевому минсельхозу и департаменту имущественных отношений рекомендовано оказать содействие городам и районам края в завершении оформления договоров, контрольно-счетной палате края - проверить правомерность расходования средств краевого бюджета, выделенных на выполнение этой программы. В рамках контроля депутаты рассмотрели участие граждан в охране общественного порядка в Красноармейском районе, что предусмотрено краевым законом об охране общественного порядка, а также выполнение индикативного плана социально-экономического развития края на 2014 год, итоги реализации долгосрочных краевых целевых программ в 2013 году. С предложением о ежеквартальном рассмотрении итогов выполнения индикативных планов в свое время выступил Владимир Бекетов. Об этом он напомнил и на прошедшей сессии: очередной отчет о выполнении индикативных планов состоится по итогам второго квартала. Что касается первых трех месяцев 2014 года, то по большинству показателей был отмечен рост, при этом нуждается в улучшении качество самого планирования, развитие всех направлений экономики и социальной сферы Кубани. Сессия приняла решение о создании памятника казакам и горцам - героям Первой мировой войны. В принятом постановлении определено, что памятник будет установлен на территории Краснодара за счет средств депутатов ЗСК. Кроме этого, краевые парламентарии обратились к гордуме Краснодара с просьбой помочь в выделении земельного участка для его установки, предусмотреть возможность его благоустройства. Выбранное место для установки памятника должно быть согласовано с заинтересованными краевыми структурами, а документ об этом следует представить в ЗСК до 1 июля 2014 года. Марина Аванесова