Местные выборы: 65 партий и несколько тысяч кресел

«21 апреля отмечался день местного самоуправления. В нынешнем году ему сопутствовала стартовавшая подготовка к большой серии муниципальных выборов 2014-2015 и обсуждение принципов новой муниципальной реформы. Мы решили посмотреть, как к выборам готовятся политические партии, а на Кубани региональные отделения уже открыли 65 из них.» Особенности муниципального цикла 2014-2015 годы для нашего края станут богатыми на муниципальные выборы. Уже в 2014-м нас ждет очень масштабная кампания, приуроченная к единому дню голосования в сентябре: должны состояться выборы мэра Сочи, ряда районных и множества поселенческих глав, нескольких тысяч (с учетом нижнего звена местного самоуправления) местных депутатов. Вторая серия основных муниципальных выборов состоится в 2015 году, и одной из главных площадок здесь станет Краснодар. Подготовка идет на фоне рассмотрения в Госдуме очередной реформы местного самоуправления, которая на вчерашнее утро находилась в стадии между первым и вторым чтением. Эта реформа вызывает неоднозначную реакцию. Ее авторы ссылаются на то, что выполняют задачу, поставленную Владимиром Путиным: приблизить местную власть к людям. Но есть определенные сомнения, что многоступенчатая схема формирования местной власти, включающая непрямые выборы, это то, о чем просит президент. Ко второму чтению поступило немало поправок. Но даже если закон пройдет полностью в нынешнем варианте, некоторые регионы готовы отстаивать свое право на длительность переходного периода к нему, чтобы привыкнуть, научиться, приучить людей и так далее. Следовательно, не факт, что новая система местного самоуправления коснется избирательного цикла 2014-2015 повсеместно. Хотя возможно. Значение - общенациональное Муниципальные выборы во всем мире сегодня приобретают общенациональное значение. Возьмем завершившиеся в последние дни марта местные выборы в Турции и Франции. В первом случае глава правительства пошел ва-банк и поставил на кон свое пребывание на посту премьера в зависимости от итогов выборов, заявив о готовности уйти в отставку в случае, если партия справедливости и развития проиграет. Ход оказался выигрышным. Премьер теперь, вполне возможно, пойдет в президенты. А вот во Франции, хотя президент Олланд свою карьеру на кон в зависимости от местных выборов не ставил, но ему по их итогам пришлось отправить в отставку правительство, потому что правящая партия социалистов в обоих турах потерпела поражение от правых и ультраправых. Первые в своей агитации сделали ставку на протест французов против растущих налогов, вторые - против присоединения к Евросоюзу и дальнейшей подкормки все новых развивающихся стран. И это - в местных кампаниях! Теперь ясно, что политику, как внутреннюю экономическую и социальную, так и внешнюю, предстоит корректировать. Градус настроений и «фильтр» для губернаторских кампаний Местные выборы - это градус настроений людей. Кроме того, в современном российском законодательстве у масштабных муниципальных выборов, помимо функции формирования власти и задачи по замеру настроений, есть еще одна важная правовая составляющая. Сегодня муниципальные депутаты ставят подписи для кандидатов на губернаторских выборах. С введением муниципального фильтра многие партии, которые раньше игнорировали местные выборы, больше позволить себе это не могут. Ведь не всегда же, как на выборах мэра Москвы в сентябре прошлого года, победивший затем кандидат, шедший в порядке самовыдвижения, попросит партию, в которой он состоит, помочь собрать этот фильтр для регистрации оппонентов. Можно прогнозировать с 99-процентной вероятностью, что добрая воля Собянина, подкрепленная согласием Кремля, - скорее исключение из правил. Следовательно, если какую-либо партию не интересует рутинная работа с наказами избирателей в местной власти, но ее лидерам очень хочется потом активничать в губернаторской кампании, кандидатов на муниципальные выборы выдвигать все же придется. Партии будут активнее, чем пять лет назад, участвовать в серии муниципальных выборов еще хотя бы потому, что в разы больше стало самих партий. К тому же сегодня наверху есть желание опираться на более широкий спектр политических сил, и эта тенденция уже отражается на региональном и муниципальном уровнях. Появился Народный фронт, который скрепляет «своих», вне зависимости от партпринадлежности. Четыре партии, представленные в Госдуме, в ситуации с Крымом и Украиной проявили себя как рьяные защитники национальных интересов. Они, следовательно, не враги, а у кого из них больше голосов на выборах - пусть решает избиратель. И во многих других партиях тоже есть стремление стать национально ориентированными. Поэтому скорее всего, как это уже показали выборы в Новосибирске, а ранее и в других местах, сверху не станут препятствовать победе кандидатов не только от «Единой России». Кубань в плане политики славится своим консерватизмом, хотя имеет более передовые, нежели во многих других регионах, бизнес-среду и социальную сферу. Кстати, это даже не противоречие. Социальные программы нуждаются в деньгах, а деньги любят тишину. В силу консерватизма здесь раньше основные мандаты разыгрывались между единороссами и коммунистами. Тем не менее 8 сентября прошлого года список партийных принадлежностей победителей на выборах был шире, чем раньше. В местной власти у нас уже имеют мандаты, кроме парламентской четверки, хотя их и совсем немного: «Яблоко», «Коммунисты России», «За справедливость!» Многопартийность будущей городской Думы, которую изберем в 2015 году, прогнозируют уже сегодня. На недавнем политическом консультативном совете при главе Краснодара при анализе партийных проектов «Единой России» обсуждали и идею общественных межпартийных проектов, когда активисты разных партий могли бы сопровождать выполнение местных программ. Летом, между прочим, в краснодарскую городскую Думу будут довыборы по округу Сергея Пуликовского, он теперь, как известно, работает в администрации Московской области. Посмотрим, станет ли в них участвовать кандидат от правящей партии, ведь она в нынешней гордуме и так имеет абсолютное большинство. Или единороссы дадут шанс другим. Но то - довыборы. Что же касается расклада в органах местной власти после основных выборов, то есть прогноз, что он будет более пестрым по партийной принадлежности. Нужны ли альянсы? Многопартийность может формироваться по-разному. Одна схема - открытая конкуренция, как это произошло на выборах мэра Новосибирска. Другой путь (и это тоже допускают политические традиции, и не только нашей страны) - договоренности разных партий друг с другом: здесь пойдет наш, здесь ваш, а вот тут - от них. Договариваются при этом как власть с оппозицией, так и оппозиционные силы друг с другом, иногда - близкие по идеологии, а иногда - очень далекие по своим платформам, с чисто прагматической целью победить. Конечно, нельзя договориться по всем территориям, и где-то все равно будет конкуренция. Вариант, когда власть (не путать с партией власти) в условиях растущей многопартийности договаривается с каждой из партий о том, что наряду с их кандидатами от них будут выдвигаться и люди, лояльные власти, отнюдь не редкость. Кстати, партии часто и не особо спорят, потому что собственный кадровый резерв кандидатов, которые могли бы сначала побеждать на выборах, а потом и качественно работать главами и депутатами, у большинства из них невелик. Будут ли какие-либо договоренности на Кубани? Возможно, но не сплошь и рядом. У нас предпочитают больше прямую борьбу. Что имеем на старте Можно прогнозировать высокую конкуренцию на этапе праймериз внутри партии власти. Она уже видна невооруженным глазом сегодня. В выборах будут участвовать и парламентская четверка, и вся прежняя семерка, и новые партии. До сих пор на краевом уровне мало о себе заявляла «Родина», на Кубани ее отделение возглавляет бывший высокопоставленный единоросс Борис Дмитренко, а в России - член фракции «Единая Россия» в Госдуме Журавлев. Но есть информация, что уже в ближайшие недели произойдет активация «Родины» с выходом кандидатов на основные и на дополнительные выборы. А вот мнения самих партийцев, как они видят грядущие выборы. Евгений Ращепкин, второй секретарь Краснодарского крайкома КПРФ: - В местных выборах будем участвовать активно, в том числе в крупных муниципалитетах. Постараемся выставлять не только кандидатов в депутаты, хотя их выборы для нас остаются основными, но и в главы. В этом смысле нам интересны Сочи и Краснодар. В Сочи выборы мэра и депутатского корпуса разделены, а для нас самостоятельную ценность имеет агитационная кампания как таковая. Поэтому выдвижение нашего кандидата на выборах мэра Сочи предопределено. Сегодня есть муниципальный фильтр. По уставу края у нас - всенародные выборы губернатора. И муниципальный фильтр по краевому закону - максимальный, допустимый ФЗ, он составляет 10%. Значит, мы должны добиваться, чтобы иметь свое представительство в органах власти не менее 10 процентов, что даст возможность самостоятельного участия в выборах губернатора, а это политически важно. Будут ли договоренности? Мы не очень часто откликались на них, и, к сожалению, на 100 процентов они другими сторонами и не соблюдались никогда. Поэтому большое сомнение в их целесообразности. И мы - не за какие-то договоренности, а за то, чтобы избиратель имел возможность выразить свое мнение, будучи уверенным, что его голос учтут правильно. Татьяна Аркадьева, председатель регионального комитета партии «Патриоты России»: - Кампания будет интересной: более 65 отделений партий - на местном уровне это первый такой опыт. В районах люди хорошо знают друг друга, больше ориентируются на личности. Цирк всем надоел, народ хочет поступков. И ставку мы будем делать на кандидатов, которые прославились делами. Нам необходимо строить гражданское общество, чтобы люди чувствовали себя в своих муниципалитетах хозяевами, понимали: от их позиции, дел зависит судьба сельского, городского поселения. Есть ярчайшие примеры, когда люди без мандатов, но с активной гражданской позицией у себя в поселении наводят порядок. Нам важно воспитание гражданина, когда все осознают не только свои права, но и ответственность. Тогда и чиновники не будут зарываться, и службы ЖКХ. Вот с такой позицией и готовимся к местным выборам. Владимир Рыжаев, уполномоченный Краснодарского регионального отделения партии «Яблоко»: - Мы однозначно примем участие в муниципальных выборах, акцент сделаем на Краснодар, Анапу, Сочи, Тихорецк, Ейск. В этом году думаем уверенно выступить в Динском и Кореновском районах, где у нас уже подобраны команды как из членов партии, так и из сторонников, готовы выставить кандидатов в шести поселениях на главу, не менее чем по пять-шесть кандидатов в депутаты в каждом из них. У нас вопросы экологии, борьбы с коррупцией остаются во главе угла. Переговоры с другими не вели, ставки на объединения не делали, будем стараться выступать самостоятельно, а там время покажет. Схожие мнения высказывают и другие партии. Все готовы к борьбе. Правда, бороться партиям придется по мажоритарным округам. Требование, которое было раньше - обязательно в городских округах и муниципальных районах, где численность парламента свыше 20 депутатов, не менее 50 процентов избирать по партспискам, теперь отменено. Уставы уже меняются в эту сторону. Ирина Груба