Об отопительном сезоне, напряжении в сети и таксистах-нелегалах

«Как добиться устойчивого энергоснабжения, не допустить перебоев с теплом зимой и улучшить работу такси - на эти и другие наши вопросы ответил председатель комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи Владимир Чепель.» - Владимир Вячеславович, подготовка к отопительному сезону в крае вышла, что называется, на финишную прямую. Что-нибудь вызывает беспокойство у депутатов вашего комитета?
- Председатель ЗСК Владимир Андреевич Бекетов поставил перед нами задачу: создать рабочую группу и вместе со специалистами министерства промышленности и энергетики Краснодарского края разобраться с ситуацией, которая сложилась сегодня при подготовке к осенне-зимнему периоду, с проблемами, которые могут возникнуть в отопительный сезон. Первое, чем мы намерены заняться, изучить эффективность и целевое направление расходования в муниципальных образованиях средств краевого бюджета, выделенных на подготовку к зиме в прошлом и нынешнем году. Мы провели совещание, на котором были определены муниципальные образования, требующие особого внимания, - туда и отправятся члены рабочей группы. Разберемся, в чем там сложности, дадим рекомендации по их устранению. Какие-то проблемы всегда были, есть и будут, но решать их лучше в рабочем порядке, предотвратив возникновение аварийных ситуаций. Зиму край должен пройти без аварий на теплотрассах, в электроэнергетике, без остановок котельных или перебоев с газом.
Второй вопрос - просроченная задолженность предприятий теплоэнергетики за потребленный газ. Мы прекрасно понимаем, что если деньги за газ не будут собраны в полном объеме, то возникнут проблемы с прохождением осенне-зимнего периода 2015/2016. Также комитету поручили рассмотреть вопрос о качественной и бесперебойной поставке электроэнергии не только в коммунальной сфере, но и промышленным предприятиям.
- А что мешает бесперебойным поставкам электроэнергии?
- Есть проблемы с модернизацией энергосистемы: износом оборудования, техническими потерями, нехваткой мощностей. Есть много «закрытых» питающих центров (трансформаторных подстанций), которые нужно модернизировать, без этого мы не сможем развивать экономику. А задача депутатского корпуса - изучить ситуацию, заслушать руководителей энергоснабжающих организаций (ПАО «Кубаньэнерго» и ПАО «НЭСК-электросети») и сделать вывод, есть ли динамика улучшения ситуации с прошлого года, а также исполнение запланированных в инвестиционных программах мероприятий. Та программа, которая есть, должна обеспечить возможность технического подсоединения мощностей как в коммунальной сфере, так и в промышленности, в том числе для предприятий среднего и малого бизнеса.
- Вопросы энергетики поднимались и на форуме ЮРПА, прошедшем в Элисте, в том числе о внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике». В чем их суть?
- Сегодня существуют оптовый и розничный рынок для продажи электроэнергии. На оптовом рынке энергосбытовые организации покупают электроэнергию у производителей. И здесь, если вовремя не расплатятся с производителем, то лишаются своего статуса гарантирующего поставщика.
На розничном рынке это правило для энергосбытовых организаций не действует, то есть ответственности перед сетевиками, оказывающими услуги по передаче электроэнергии, за своевременную оплату энергосбытовые организации не несут.
Судебные разбирательства по долгам могут продолжаться очень долго, сетевики все это время сидят без оплаты, ремонтная и инвестиционная программы приостанавливаются. Мы изучили эту ситуацию и пришли к выводу: чтобы предотвратить возникновение подобных ситуаций, нужно лишать права участия в торговле электроэнергией на оптовом рынке те компании, которые неоднократно не исполняют или исполняют ненадлежащим образом свои обязательства перед сетевыми организациями. Предполагается, что в случае нарушения условий договора за два расчетных периода сетевая организация получает возможность инициировать процедуру исключения компании-должника из реестра субъектов оптового рынка. Таким образом, будут поставлены в равные условия субъекты оптового и розничного рынка электроэнергии.
Что это даст? Это даст возможность не задерживать деньги в сбытовых компаниях, а своевременно отдавать их сетевикам. А те, в свою очередь, за счет этих средств могли бы своевременно производить капитальный ремонт, в том числе развивать свои мощности, поддерживать в надлежащем состоянии сети и трансформаторные подстанции. А от этого зависит и надежность, и безопасность энергообеспечения: ведь как только напряжение в сети падает, начинают гореть электроприборы, и люди буквально заваливают нас жалобами. А ведь компенсировать людям ущерб, найти виновника такого перепада в сетях сложно.
Этот законопроект мы обсудили на заседании экспертного совета при фракции ВПП «Единая Россия» в Законодательном собрании Краснодарского края, направили на заключение в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном собрании Российской Федерации и получили оттуда положительный отзыв. И сегодня этот документ направлен в Госдуму. Будем надеяться, что наши коллеги отнесутся к законопроекту с пониманием, и, таким образом, мы восстановим справедливость для всех участников этого рынка.
- На сочинском форуме были представлены проекты по устойчивому энергоснабжению краевого центра. На ваш взгляд, они решат проблему?
- Действительно, администрация Краснодара и ПАО «Кубаньэнерго» подписали два соглашения о строительстве подстанций. Я считаю, что двумя подстанциями проблему устойчивого энергоснабжения краевого центра мы не решим, нужна федеральная программа по энергетической безопасности.
- На минувшей сессии было принято постановление об исполнении подпрограммы по модернизации систем теплоснабжения - как части краевой госпрограммы развития ТЭК…
- В постановлении отмечается, что, несмотря на систематическое техническое обслуживание существующих котельных и тепловых сетей, сохраняется тенденция к их общему старению. Подавляющее большинство котельных и тепловых сетей на территории края было построено более 20 - 25 лет назад, что означает не только низкий уровень их технического состояния, но и отсталость существующих мощностей от современных аналогов, предназначенных для производства и передачи тепловой энергии. Износ котельных достигает порядка 70%, тепловых сетей - 75%.
В документе мы поставили задачу краевому министерству промышленности и энергетики: внести в программу изменения с учетом перспективного развития, а также предусмотреть модернизацию котельных с переводом их на газ и установкой систем когенерации - комбинированного производства тепла и электроэнергии. К сожалению, те денежные средства, которые сегодня предоставляем, не обеспечат содержание существующих котельных или их модернизацию в полном объеме.
- На прошедшем пленарном заседании по инициативе вашего комитета были внесены изменения в краевой закон об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси. Расскажите об этом.
- Дело в том, что существуют проблемы в федеральном законодательстве: до сих пор не дано определение службы заказа такси. Мы хотели восполнить этот пробел. Мы изучили проблему, обсудили в комитетах, с общественностью и пришли к выводу: нужно дать определение службе заказа такси и прописать регламент ее работы. Мы считаем, что такие службы могут быть и муниципальными, и частными, и краевыми, и государственно-частными - но при этом служба заказа такси должна отвечать в том числе за те транспортные средства, которые она предоставляет клиентам. Ведь сегодня 80% транспортных средств, которые эти службы направляют клиентам, незаконны или полузаконны. При этом службы заказа никакой ответственности за них не несут. Сегодня стать таксистом и осуществлять легковые перевозки может практически любой, кто захочет. При этом водители зачастую не стоят на учете в налоговой, не иметь свидетельства на этот вид деятельности. Мы говорим: давайте их ограничим законодательными рамками и поставим в один ряд с другим общественным транспортом. Мы приняли этот закон в первом чтении, ко второму намерены еще раз обсудить законопроект с общественностью, в том числе со специалистами, чтобы этот закон был полезным и имел правоприменительную практику. Кроме безопасности пассажиров, нас интересует уплата налогов такими перевозчиками. Без упорядочения работы службы заказа в такси порядок навести невозможно.
Кроме того, даны директивы главам муниципальных образований организовывать стоянки для такси, предоставлять возможность легальным такси выезжать на выделенную полосу для общественного транспорта - то есть они становятся полноправными участниками общественных перевозок, как автобусы и троллейбусы. Мы хотим также продумать и создать систему стимулов для объединения в таксопарки, а уж в них точно будет осуществляться и медицинский, и технический контроль. То есть будем действовать не только методом законодательного кнута, но и определенных преференций. Кроме того, рассматриваем возможность сделать таксистам номера другого - желтого - цвета, об этом уже есть предварительная договоренность с ГИБДД. Во-первых, с такими номерами они будут выделяться из потока машин, а во-вторых, чтобы у пассажиров не было сомнений, что это таксист, заслуживающий доверия. Таксисты-нелегалы такие номера не получат.