Поиск удачных решений

«Круглый стол, посвященный выполнению спецпроектов Общероссийского народного фронта, прошел в Краснодаре. Кроме членов регионального штаба и исполнительного комитета ОНФ Краснодарского края в нем приняли участие сопредседатель центрального штаба ОНФ, секретарь Общественной палаты РФ, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александр Бречалов, заместитель губернатора Краснодарского края Владимир Свеженец и мэр Краснодара Владимир Евланов. Вел круглый стол председатель регионального исполнительного комитета ОНФ в Краснодарском крае Сергей Костылев.» От открытости - к эффективности - Цель моих поездок по регионам, - открыл встречу Александр Бречалов, - оценить ситуацию в них. Оценить качество площадок, на которых мы работаем, открытость власти. Непосредственно перед этим круглым столом у меня была встреча с краснодарскими блогерами, и те отметили, что у них нет никаких проблем в общении с главой города. Разногласия есть (например, блогеры считают, что целесообразность строительства развязки на Ставропольской не очевидна и этот вопрос еще стоит изучить), но проблем в общении, по их словам, нет. И это важно, ведь доступность власти - одно из условий ее эффективности! Мне известно состояние дел и бюджета в Краснодаре, Челябинске, Екатеринбурге, других городах, в которых я побывал в последнее время в качестве секретаря Общественной палаты и сопредседателя центрального штаба ОНФ. Краснодар - одна из самых эффективно управляемых территорий. Впрочем, столь комплиментарное вступление высокого гостя не помешало участникам перейти к обсуждению серьезных проблем, вынесенных в повестку дня. Первая: обеспечение оказания бесплатных услуг в МФЦ. Как отметил занимавшийся этим вопросом один из активистов Народного фронта краснодарский бизнесмен Антон Ищенко, ситуация оказалась не новой: «Стоит власти выстроить нормальные коммуникации с населением, как этот процесс обрастает всевозможными структурами, преследующими свои коммерческие интересы». На этот раз все упиралось в копеечные скоросшиватели и ксерокопии. Одним из-за отсутствия ксерокопии документа (при наличии подлинника) отказывали в приеме или оформлении бумаг. То есть навязывали услугу (сделать копию, подать ее упакованной в файл или в скоросшиватель и т. д.). Вторым же ситуация позволяла неплохо на первых зарабатывать, продавая полуторарублевые скоросшиватели за 15 - 20 рублей и делая ксерокопии по 5 - 8 рублей за штуку. Антон Ищенко рассказал, как активисты ОНФ проинспектировали МФЦ Краснодара, выявили эти нарушения, а потом добились их устранения. Удалось это не сразу, потребовались и обращение с депутатскими запросами в прокуратуру, и поддержка мэрии, но в конце концов ситуация была переломлена. Сейчас, по словам Ищенко, во всех МФЦ Краснодара граждане могут бесплатно ксерокопировать документы, необходимые для предоставления госуслуг. А чтобы ситуация (как это нередко бывает) через какое-то время не вернулась к первоначальному состоянию, мониторинг продолжается. Глава Краснодара Владимир Евланов признал объективность критики и подтвердил, что в данный момент ситуация исправлена: - Сейчас в МФЦ Краснодара мы предоставляем документы не за счет граждан, - сказал мэр. - Лица же, которые своевременно не навели порядок в этом вопросе, уволены. Также глава города привел некоторые цифры. Сегодня в Краснодаре действует пять МФЦ. Каждый из них ежедневно принимает около 1000 посетителей. В прошлом году МФЦ города приняли 1 млн 119 тыс. человек. В этом году миллионный посетитель был зафиксирован еще до сентября, так что по итогам года цифра должна быть еще больше. В пяти МФЦ города суммарно действуют 214 окон, при этом мэрия ставит перед собой задачу открывать новые МФЦ, взаимодействуя для этого с банками, чтобы в итоге горожане могли получать муниципальные и госуслуги в шаговой доступности. Вице-губернатор Владимир Свеженец добавил, что после того как в МФЦ Краснодара были осуществлены вышеназванные преобразования, подобные мероприятия были проведены по всему краю (по закону МФЦ финансируются за счет муниципалитетов). Александр Бречалов оценил серьезность краснодарцев в подходе к вопросу: «Вообще говоря, что касается МФЦ, Краснодар тут лидер не только по краю, но и по стране. Сравнивать его можно только с Казанью». Краснодарцы же сразу подтвердили свой лидерский статус, указав на еще одну требующую решения системную проблему: «В регламентах многих федеральных структур указано, что граждане должны подавать заявление. Формы этих заявлений бывают довольно сложны. В результате граждане платят всевозможным «специалистам» за заполнение заявлений. Ведь без заявления документы не примут, а с ошибкой в заявлении их вернут. Чтобы перекрыть эту лазейку для злоупотреблений, нужно только убрать из федеральных регламентов требование подачи заявления. Надо изменить формулировку, чтобы гражданин подавал только документы, а оформлением их занимался специалист», - предложил Антон Ищенко. Александр Бречалов признал справедливость предложения и пообещал поднять этот вопрос на федеральном уровне в ближайшее время. Неоднократно закрытые клубы Вторым пунктом в повестке круглого стола стояла борьба с незаконными игорными заведениями. Как и в предыдущем вопросе, краснодарские участники дискуссии внесли предложения, способные изменить ситуацию на уровне страны: ведь подпольные игровые клубы отнюдь не только краснодарская проблема. - Полицией Краснодара с начала года проведено более 1200 проверок по информации о работе нелегальных игровых клубов. Результатом стало составление 1267 административных материалов по статье о занятии бизнесом без необходимых документов. Изъяты 5259 единиц игрового оборудования. Из них 1609 уже утилизированы. Остальные ждут своей очереди, - рассказал начальник краснодарской полиции общественной безопасности Александр Папанов. Он отметил плотное взаимодействие с населением (проверки, как правило, ведутся именно по заявлениям граждан), полное взаимопонимание с мэрией (склад, на котором хранится до уничтожения изымаемое оборудование, выделен городом), активную помощь ОНФ (активисты фронта приняли участие более чем в 950 проверках). Однако говорить о скором искоренении подпольных игорных клубов-«катранов» он поостерегся. - Мы постоянно сталкиваемся с тем, что игровые заведения снова и снова - иногда десятки раз - открываются на уже «зачищенных» местах. Причина проста. Чтобы организовать игру, не требуется дорогого оборудования. Достаточно простенького монитора, старенького системного блока и модема. Стоимость такого комплекта может не превышать нескольких тысяч рублей. Все это - вместе с административным штрафом в пять тысяч рублей - окупается организаторами за полдня. Чтобы пресечь подпольный игорный бизнес, нужны другие штрафы. Нужны статьи, позволяющие в разы увеличить ответственность устроителей нелегальных игр. Необходимо сделать этот бизнес неокупаемым. По словам Папанова, заявления о новых игорных клубах поступают ежедневно, и игорное оборудование изымается. Но вот экспертиза, без которой изъятую технику не утилизируешь, может растянуться почти на год. А потом еще потребуется время на суд. Вот и объяснение, почему из пяти с лишним тысяч изъятых «игорных» компьютеров уничтожено меньше трети, а остальные приходится хранить. Владимир Евланов заметил, что неповоротливость российского законодательства мешает эффективно бороться не только с игорным бизнесом. Подобные проблемы возникают и с курительными смесями, которые не успевают заносить в списки запрещенных препаратов, отчего наказание за их распространение оказывается слишком мягким. Александр Бречалов попросил сформулировать прозвучавшие в дискуссии предложения, пообещав проработать их на федеральном уровне с руководителями следственного комитета и прокуратуры. Краснодарский Московский Третьим пунктом дискуссии стал новый микрорайон кубанской столицы Московский, проблемы с обеспечением которого социальной инфраструктурой были подняты жителями на уровне ОНФ. Глава города подробно рассказал о том, что сейчас происходит в микрорайоне, какие меры предпринимаются для обеспечения его населения (а это около 30 тыс. человек) детскими садами и школами, поликлиникой, почтой, торговыми заведениями. Так, в последнее время в Московском открыто три новых детских сада. Два готовятся строителями к сдаче в эксплуатацию и будут сданы в этом году, а еще два - в следующем. По словам мэра, это должно обеспечить потребность микрорайона в детских садах, в том числе с учетом продолжающегося жилого строительства. Нехватку мест в школах город решает одновременно по нескольким направлениям. Расширяются уже существующие школы. Так, в ближайшее время начнется строительство пристройки на 600 мест к действующей школе № 66 (на ул. Уссурийской). Новая пристройка, по сути, удвоит возможности школы. Также прошел государственную экспертизу проект строительства в Московском самой большой в Краснодаре школы на 2500 учащихся. Ее строительство должно начаться в 2015 году. Кроме этого, в проекте микрорайона строительство еще двух школ. Проблема поликлиники, стоящая перед жителями микрорайона особенно остро, также решается. Уже выделен участок под строительство поликлиники для детей и взрослых. Но поскольку строительство такого объекта - дело небыстрое, уже в ближайшее время (через три месяца) в микрорайоне откроется офис врача общей практики. Также в эти же сроки будет оборудован опорный пункт полиции, ведутся переговоры по открытию почтового отделения (найдено подходящее для него помещение и достигнута договоренность с почтовиками о его аренде), идет строительство гипермаркета. С точки зрения главы города, особенно важно, что все это делается в тесном контакте с жителями микрорайона, с учетом их пожеланий и инициатив: - Я лично регулярно провожу там сходы граждан, встречаюсь с группами жильцов. Московский активно развивается и будет развиваться в дальнейшем при нашей поддержке, - сказал Владимир Евланов. Завершая дискуссию, участники обратили особое внимание на необходимость активнее использовать возможности частно-государственного партнерства в создании объектов социальной инфраструктуры. В частности - детских садов. Впрочем, этот вопрос споров не вызвал. Как отметил глава Краснодара, большинство социальных объектов, что появляются сегодня в городе (в том числе и детсады в микрорайоне Московском), создаются именно в рамках частно-государственного партнерства. Андрей Михайлов