Семья фермеров Портяновых из Краснодарского края в шоке: за то, что их буренки якобы паслись на территории природного памятника, глава семейства по решению суда должен выплатить государству аж… 55,5 млн рублей! Мол, именно на такую сумму рогатая скотина потоптала место обитания краснокнижных насекомых, змей и птиц. И теперь, если животноводам не удастся оспорить выводы суда, то хозяйству грозит неминуемое разорение.
Что же там произошло и не слишком ли государство переусердствовало, защищая природу? Спецкор KP.RU выехал на место происшествия, однако вопросов стало лишь больше.
- …А где гора-то? - по пути в поселок Береговой Темрюкского района я еще раз перечитываю решение райсуда - ну, настоящий же ужас. Согласно документу, гора Горелая, с августа 2021 года являющаяся особо охраняемой природной территорией (ООПТ), должна была являть собой абсолютно голый неприглядный холм. А все почему - «… Портянов В. Н. в период с 17.05.2023 по 20.10.2023… на памятнике природы… осуществлял выпас животных, что повлекло нарушение верхнего слоя почвы… а также УНИЧТОЖЕНИЕ травянистой, тростниковой и другой растительности на площади 115,832 га… уничтожены семена…»
Алексей ОВЧИННИКОВ
А еще несознательная скотина вместе с травой пожрала яйца, личинки насекомых и нарушила среду обитания краснокнижных животных, из-за чего «участок утратил свойства среды обитания...» и «дальнейшее использование данной территории для питания, перемещения, отдыха, размножения данных видов до ее восстановления невозможно...»
Настоящая экологическая катастрофа! Однако горы с такими характеристиками нигде не видно.
- Вот же, перед тобой она, не видишь, что ли?
Виктор Портянов указывает на пологий холм на берегу Таманского залива, и мы поднимаемся наверх, шурша травой. Картинка в реале решительно не совпадает с прочитанным в судебном решении: «уничтоженной» травянистой растительностью покрыта вся Горелая: так быстро восстановилась, получается?
Впрочем, элементы погибшей природы все же виднеются. Макушку горы венчает заполненное мерзлой водой круглое озерцо-кратер - Горелая некогда была грязевым вулканом. Вокруг кратера там и сям чернеют выжженные пятна кострищ, окаймленные бутылками, пакетами и пластиковыми стаканчиками. И наезженные автомобильные колеи по всей территории, стершие ту самую травяную растительность до голой глины. Явно не коровы это наделали.
Какое-то время молчим, наблюдая за открывающимся с этого места шикарным видом на Таманский залив. В закатном свете на той стороне подмигивает огоньками Керчь, отражаясь в воде. Красота, покой, тишина и романтика.
- Сюда летом туристы на машинах колоннами прут, - подсказывает причину появления кострищ и грунтовок Виктор Портянов. - Закатами любуются, костры под гитарку жгут. Но что-то не помню, чтобы кого-то за это наказали… А тут... Чуть инсульт не разбил, когда сумму ущерба увидел - 55,5 миллионов!
Алексей ОВЧИННИКОВ
Да от таких цифр у любого в глазах потемнеет. Но откуда же они взялись?
- Для всех, кроме чиновников Минприроды региона, готовивших иск, это загадка, - говорит адвокат Татьяна Орешина. - Хотя объяснение там есть, но оно вызывает кучу вопросов. Например, они применили методику подсчета ущерба, которую сами же разработали, сами утвердили и теперь убеждают суды, что она единственно правильная. Потом взяли три вида, которые, по их утверждению, больше там жить не могут. За основу взяли «норматив стоимости среды обитания» в рублях на гектар, и давай умножать на кучу разных коэффициентов.
Я смотрю те самые формулы. Однако!.. Вред от исчезновения сколии-гиганта (это такая оса большая) - 7,66 млн, полоза каспийского желтобрюхого - на 26,6 млн, а журавля-красавки - на 21,27 млн.
- Самые дорогие журавли в мире, - невесело шутит Портянов. - Их туда всего двоих в свое время выпустили. Но надолго не задержались - туристы с гитарками гнездиться мешали…
Как итог: «…взыскать с Портянова Виктора Николаевича в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края сумму вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в размере 55 536 485 рублей 38 копеек». Но почему так дорого-то?
Алексей ОВЧИННИКОВ
- На эту цифру посмотри - 115,832 гектара земли, - поясняет адвокат. - Это ровно вся площадь ООПТ, как в паспорте объекта. Взяли и на нее помножили, доказывая, что жучков и траву коровы уничтожили абсолютно на всей территории памятника. Страшно подумать, если бы гора измерялась тысячами га - миллиарды по этой формуле предъявили бы, наверное. Хотя даже на видео, на которое они ссылаются, видно - какие-то коровы паслись на определенных участках. Так давайте экспертизу назначим - кого там погубили и в каком количестве, а рулеткой измерим, какую точно площадь и где именно повредили.
- Логично...
- Это для вас логично. А представители минприроды доказывали, что нужно делать именно так. Так и говорили: нам не нужны никакие разоренные гнезда, убитые особи, нам достаточно того, что коровы потоптались и по этому месту теперь не может ползать желтобрюхий полоз и гнездиться журавли. Но почему не могут-то? Вы хоть одного покажите! Мы ходатайствовали о проведении независимой экспертизы, но суд отказал нам в ее проведении. В итоге никакого осмотра на месте не было (кроме инспекторов, составлявших протоколы, но они не биологи, не могут самостоятельно установить нарушения в экосистеме). Где погибшие животные и сколько их было — неизвестно. Хотя по всем нормам должно быть так: сначала четкая фиксация факта причинения ущерба, потом — как именно это было сделано, а уже следом - установление размера вреда. В нашем же деле ничего этого нет. И никакой причинно-следственной связи между выпасом скота и нанесенным ущербом фактически не доказано.
- А это что: произошло «запечатывание почв», что привело к нарушению среды обитания...
- Мы искали, что за термин такой, но в методике исчисления вреда, на который они ссылаются, такого понятия нет. Зато оно есть в документе Минприроды РФ и буквально означает: асфальтирование, бетонирование или покрытие почвы иными материалами. Что?..
- Про то, что коровы копытами что-то там повредили - полный бред! - снова вступает в разговор фермер. - У нас есть заключение других специалистов, где говорится, что они только улучшают качество почв и растительности - это и удобрение, и перенос семян, не зря коров называют «самоходными сеялками».
- Так что все эти «установлено, что...» и насчитанные 55,5 миллиона - только со слов инспекторов, составивших протоколы, - продолжает адвокат.
Стоп - как это не было независимой экспертизы? Вот же свидетельство кандидата биологических наук, доцента кафедра зоологии биологического факультета Кубанского государственного университета Вольфова Б.И., который подтвердил выводы Минприроды края. Уж он-то точно в животном мире разбирается!..
- Так-то оно так, конечно, но есть нюанс… - фермер с адвокатом в ответ грустно улыбаются.
Алексей ОВЧИННИКОВ
- Во-первых, это не экспертиза, а всего лишь научное мнение, - загибает пальцы Татьяна Орешина. - Второе: он появился в суде, когда мы просили пригласить спеца, который делал расчет. Оказалось: он его НЕ делал, в осмотре местности НЕ участвовал. Но при этом был уверен, что методика хороша, а все эти виды раньше там ползали и летали. И третье, самое веселое: позже выяснилось - он не только что-то преподает в вузе, но и работает в… Минприроды региона! На зарплате истца, то есть, является полностью зависимым от него человеком! Почему скрыли этот факт? Это, кстати, стало одним из оснований отказа нам в проведении независимой экспертизы: зачем, вон же целый кандидат наук из вуза нам и так все рассказал… Меня в этом деле возмущает абсолютно все! Начать с того, что доказательств выпаса скота Портяновым на Горелой нет…
- Минуточку! - перебиваю я ее и напоминаю о видео. На нем и впрямь по горе ходят коровы с овцами, пожирая траву. Другой ролик изготовил краснодарский блогер. Два местных жителя прямо говорят, что это Портянов гоняет скот по горе, а человек, представленный пастухом, уверяет, что загнать животных сюда приказал ему тот же Портянов.
- На видео не совсем понятно, где именно они паслись, самого Виктора ни на каком видео нет. Там даже невозможно определить, чьи это коровы. То, что они принадлежат Портяновым - только со слов двух местных жителей. Причем, установлено, что оба этих несуразных свидетеля давно находятся с ответчиком в неприязненных отношениях, следовательно, у них есть мотив для оговора и считать их показания достоверными нельзя. Однако иск Минприроды как раз и основан на пяти административных протоколах, которые были составлены ранее на Портянова - тоже со слов этих же двух товарищей и тоже без всякой фиксации ущерба, замеров и экспертиз. На них же основано решение еще одного суда, который запретил его супруге выпасать там скот. Вообще, несуразностей в этом деле - масса!
Защитник вместе с фермером с возмущением перечисляют пункты этих несуразностей. В советские годы, например, на этой горе постоянно паслось совхозное и общественное стада, говорят, что количество голов доходило до 1000 (сейчас их 181). А еще бараны с овцами. При этом все ползало-летало, а по весне гора покрывалась травой и ковром из краснокнижных тюльпанов Биберштейна. Но исчезать виды, если верить минприроды, почему-то стали лишь после того, как горе придали статус природоохраняемой территории. А что принципиально поменялось-то в природе, кроме появления актов и постановлений?
- Такое ощущение, что иск писали много разных людей, как в мультике про Простоквашино, - продолжает адвокат. - В одном месте написано, что причинен ущерб таким-то объектам животного мира, в другом - что эти самые объекты не пострадали, а пострадала среда обитания.
- А вот это вообще песня! - восклицает фермер и зачитывает: «В нарушение требований… постановления губернатора, осуществлял выпас». А это тогда что?
Мы листаем паспорт памятника «Гора Горелая», утвержденный в соответствии с упомянутым постановлением, и палец останавливается на одном из пунктов: запрещается ведение сельского хозяйства… «за исключением сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных гражданами, пчеловодства».
- Получается, что даже если бы я там пас скотину, то никак не нарушил бы закон.
К чему тогда весь этот сыр-бор с ошеломляющими 55,5 миллионами? И с этим клубком вопросов иду в Минприроды края.
Алексей ОВЧИННИКОВ
… Битый час специалисты министерства убеждают меня, какой этот Портянов нехороший человек и губитель природы. В том, что он устроил настоящую экологическую катастрофу, за что и должен понести наказание, никто из них не сомневается. Как не сомневаются и в методике подсчета ущерба, которая вылилась в огромную сумму. Они говорят, что в их действиях нет пристрастности и напирают на то, что Портянов пас коров в заповедной зоне в ту пору, когда еще работал ведущим специалистом «КраснодарКрайОхота», а значит, и спрос с него больше:
- Нарушитель был сотрудником природоохранного учреждения, - говорит начальник управления по охране, федеральному госконтролю и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания Наталья Терещук. - Я лично выезжала по жалобам, которые поступали на него. Факты были зафиксированы.
- Человек нагло нарушал режим, который он должен охранять, - присоединяется начальник управления охраны окружающей среды министерства Дарья Заякина. - Мы доказали, что вся площадь была подвержена трансформации после выпаса. И мы считаем, что он осуществлял беззаконие и убил эту территорию!
Они снова и снова повторяют, что краснокнижные растения полностью уничтожены, что копыта коров и баранов запечатали почву, куда теперь не проходит воздух, и жучки-червячки там больше жить не могут.
- Три дня назад на этой горе был: растет там трава, много… - пытаюсь возразить я, но у спецов Минприроды снова никаких сомнений:
- Вы, наверное, были с ботаником, который констатировал, что там растут те же виды, которые были до выпаса скота? Нет!
- То есть, коровы все уничтожили, а когда я приехал, там посадили другую траву?
- Там вылезла не та «трава», что была изначально! - убежденно заявляет Дарья Заякина. - После баранов там ничего не останется. Я не говорю, что там оно никогда не взойдет, возможно где-то семена тюльпанов и остались. Но в ближайшие несколько лет, а то и десятки лет, не будет там тюльпанов.
- Можем предоставить список видов, которые там жили, какие из них вы обнаружили на горе? - продолжила ее коллега.
- Сейчас вообще-то зима, холодно, вряд ли кого найду...
- Чтобы искать, надо обладать определенными знаниями. Вы не специалист! Как вы можете подтвердить, что они там как обитали, так и обитают? А у нас есть научные исследования!
- А как тогда понять пункт, прямо разрешающий выпас скота на этой горе? - спрашиваю. Ответ снова удивляет.
- Читаем пункт дословно: «… за исключением сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных ГРАЖДАНАМИ», - делают акцент на последнем слове женщины. И тут же растолковывают, что под гражданами имеются ввиду бабушки и семьи, у которых есть «две коровы, одна овцы, три козы», вот им можно. Занятная трактовка собственного же документа, в котором не оговаривается тип хозяйств и нет ограничений на количество голов скота на горе...
- Но Портянов же тоже гражданин… - не понимаю.
- Это не граждане, у которых одна-две коровы, - убежденно говорят женщины. - Его жена - глава КФХ, он член КФХ.
Голова идет кругом. С каких это пор «фермер» и «гражданин» стали в нашем законодательстве взаимоисключающими понятиями?
- А если у бабушки, которой можно пасти на горе, 10 коров? Или 100, например? - не унимаюсь я.
- У бабушки сто коров не бывает! - уверяют специалисты природоохранного министерства, настаивая на том, что большое стадо коров и баранов выпасать там нельзя, потому что произойдет перевыпас, который повредит природе. Следующий аргумент удивил еще больше.
- Таким образом, позиция министерства в том, что в данном пункте речь идет исключительно о разрешении выпаса животных только для собственных нужд! А в случае гражданина, про которого мы говорим, речь о собственных нуждах не идет, речь идет о получении прибыли в результате использования данного стада.
И я пытаюсь подбить услышанное в стройную конструкцию. Получается не очень. То есть, если предположить, что 100 бабушек, у каждой из которых есть по одной корове, разом отправят любимиц на эту гору, а молочко от них пойдет исключительно на свой же стол, то они ничего не нарушат? А если задумают это же молочко продать, то все — вход на гору закрыт, потому что извлекается прибыль, которая каким-то образом ведет к причинению ущерба?
Диалог тем временем продолжается уже на повышенных тонах. Я пытаюсь задать накопившиеся вопросы, но в ответ все чаще получаю обвинения в однобоком подходе.
- … Почему вы так необъективны? - в какой-то момент выносят мне приговор.
- С чего вы взяли? Вопросы задаю, пока многого не знаю…
- Вы необъективны! - настаивала женщина. - Вы не спрашиваете, вы нападаете! Вы не оцениваете ущерб природным экосистемам, вы сейчас рассматриваете через призму ущерба конкретному предпринимателю, который был наказан, продолжал нарушать закон, уничтожать экосистему природную. Почему вы не смотрите на это с точки зрения неотвратимого ущерба природе?
- Давайте разберемся сначала…
- Зачем нам разбираться? Суд разобрался! А мы обязаны были отреагировать на поступившие жалобы.
Алексей ОВЧИННИКОВ
А вот про жалобы интересно — кто же эти добровольные защитники природы и что на самом деле ими двигало? Многие в районе наслышаны о деталях и уверены, что сигналы наверх появились не просто от большой любви к земле и жучкам. К этому же склоняется и сам Портянов. До 2023 года он действительно работал в «КраснодарКрайОхота» и за 11 лет доставил немало неприятностей всевозможным браконьерам и губителям природы. Случившееся с ним он называет обыкновенной местью и теперь пытается сложить события в единую цепочку, вслух размышляя о возможных причинах.
Взять к примеру, тех самых настырных свидетелей, показания которых стали сначала основой для административных протоколов со штрафами, а те, в свою очередь - для иска минприроды. Один из них - его брат, с которым он разругался несколько лет назад. Отца второго свидетеля Портянов застукал в Запорожско-Таманском заказнике, где тот трактором распахал 24 гектара под грядки. С «нарушением среды обитания большого кроншнепа, кулика-сороки, зайца-русака, фазана кавказского и лисицы, занесенных в Красную Книгу». Но никакого иска к нему не последовало.
Или корни такого пристального внимания системы все же в другом? Он вспоминает о еще одном служебном сообщении, где писал: кто-то выстроил гостиницу в заказнике, отсыпав площадку прямо в море.
- Никаких мер, насколько знаю, принято не было, зато практически сразу позвонили: «Зря ты на этого человека наехал. Тебя будут обезжиривать». Сразу после этого понеслись жалобы и акты о том, что мои коровы якобы пасутся на Горелой…
- Установление ущерба в суде - дело непростое, как правило, долгое, - приводит еще одну странность адвокат Орешина. - В нашем же случае иск о 55 миллионах был рассмотрен всего за два заседания. Это при сомнительных исходных данных и непризнании вины. Там и второй иск против него есть: якобы он на береговой линии заказника выстроил загон, где содержал свиней. Хотя никто Портяновых с ними не видел, сведений о том, что они держали свиней, нет, а загон, непонятно кем поставленный, стоит с 90-х. Почему снова он-то?..
Константин Юров, глава Ассоциации «Народный фермер Кубани»:
«Считаем ущерб надуманным»
- Паспорт данного памятника природы де-юре сохранил статус-кво: испокон веков сельскохозяйственные животные паслись здесь и в документе также написано, что выпас животных, сенокошение и пчеловодство не запрещается. Несмотря на это суд постановил возместить некий расчетный ущерб, который рассчитан гипотетически. При этом гибели животных зафиксировано не было. Наша Ассоциация считает ущерб надуманным, а решение райсуда ошибочным. Очень надеемся, что эта явная судебная ошибка будет исправлена в ходе апелляции. Фермерское сообщество Краснодарского края ждет справедливости, при которой животноводческое хозяйство не будет разорено, семья фермеров не лишится всего имущества и продолжит вносить свой вклад в продовольственную безопасность России.
Александр Лихоман, начальник сельхозуправления Темрюкского района:
«Никто не пытался разобраться»
- Вопиющий факт! Знаю Портяновых 12 лет, это порядочная семья, крепкие хозяйственники. Это будет просто крах семьи, ведь у них трое детей, внуки, а тут раз - голову на пенек. Неправильно вот так, не разобравшись, притеснять тружеников, привлекая надзорные структуры неподтвержденными сведениями. Проверка была основана на жалобах тех, кто давно находится в неприязненных отношениях с Портяновым. Они эти жалобы пачками закидывали во все инстанции, но никто не находил каких-то явных нарушений. Считаю, что Минприроды края необоснованно посчитало, что коровы нанесли вред растительности, ведь в том месте и в советское время паслись большие стада коров, но ранее почему-то никому не приходило в голову, что они наносят ущерб. Более того - если бы это было так, то все виды редких растений погибли бы уже давно, еще в советские годы. У нас в районе плавневая зона, часто бывают пожары, выгорает биосистема, и все знают: там, где коровы ходят, никогда не бывает пожаров, так как нет зарастания камышом.
Я со многими моими коллегами говорил по поводу этого факта, и все дружно считают, что никто не пытался как следует разобраться в этой истории, а сам инцидент больше похож на откровенный заказ с целью навредить работе фермера. 55 миллионов, которые он должен выплатить - гарантированное разорение хозяйства, которое кормит десятки, если не сотни людей. Нужно детально разобраться, создать межведомственную комиссию с участием администрации района, специалистов, чтобы сложилось единое мнение на основе объективной, подтвержденной документально информации. Нужно выяснить: были ли эти растения на указанном месте? Если произрастание несомненно, то каков характер повреждения? Такого рода исследования не было проведено, но одно ведомство (Минприроды) все решило по принципу права сильного.
Кстати, это не первый такой случай со стороны Минприроды. На территории соседнего Славянского района произошел пожар, который перекинулся на Темрюкский район. Виноватым почему-то сделали наш ПСК «Курчанский», тоже насчитали «ущерб» свыше 50 миллионов, и тоже идут суды. Но это же не они подпалили! При этом часто бывает, что горит камыш на бесхозной земле, при этом массово гибнут ежики, утки, другая живность. Но Минприроды по этому поводу почему-то ни на кого не пишет и никаких исков не подает...
Вячеслав Легкодух, полномочный представитель губернатора Краснодарского края по взаимодействию с КФХ:
«Это перебор»
- Это явно избыточная мера реагирования, если там и было какое-либо нарушение. Перебор, как в определении того, что произошло, так и подсчете размера ущерба. К сожалению, я не был извещен об этой истории и узнал о ней лишь после суда, иначе варианты настраивания способов защиты были бы немного в другой тональности. Любое действие органа власти должно быть соизмеримо с реалиями жизни.
СЛУШАЙТЕ ТАКЖЕ
От цен на нефть до курса доллара: как новые пошлины США отразятся на мировой и российской экономике (подробнее)
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Тринадцатая зарплата от банка: как мы получили кешбэк на 87 тысяч рублей за год (подробнее)
