Дмитрий Фабрикант:«Доверие собственников придется завоевывать еще долго»

«Тема капитального ремонта многоквартирных домов актуальна сейчас и будет таковой еще долгие годы. Несмотря на то что обязанность по уплате взносов на капремонт наступила в ноябре 2014 года, вопросов до сих пор остается больше, чем ответов. Прежде всего потому, что ранее телефоны НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» молчали, а само руководство не шло навстречу населению и СМИ. Впервые со времени создания фонда нам удалось пообщаться с новым исполняющим обязанности генерального директора организации Дмитрием Фабрикантом во время горячей линии в «КИ». Наш разговор с читателями плавно превратился в интервью с острыми и порой нелицеприятными вопросами, ответы на которые мы все же получили.» Недовольны - не подписывайте акт - Дмитрий Александрович, сегодня на первое место выходит качество работ по ремонту домов. А c ним, увы, не все в порядке: очень много жалоб на крайне низкое качество работ подрядчиков. Почему? - Недоработала наша служба Технадзора, на сегодня эти специалисты в фонде уже не работают. Знаю, что жалоб и нареканий от собственников много. Буквально на днях встречался с подрядчиками, которые сейчас сдают дома после капремонта. Ситуация складывается такая: некоторые старшие уполномоченные домов недовольны качеством проведенных работ, но почему-то подписали акты выполненных работ. Мне сложно понять их мотивы, это, возможно, происходит в силу незнания закона или из-за того, что они поддались уговорам. Это значит, что они приняли дом после капремонта. - Многие эксперты связывают некачественный ремонт домов с тем, что изначально был один общий лот, соответственно, один подрядчик. Что вы думаете по этому поводу? - Проблема, на мой взгляд, не в этом. Почему собственники, недовольные качеством работ, подписывали акты выполненных работ? Хотя и в этом вопросе есть наша недоработка, прежде всего в том, что плохо информировали население. Важно знать: если жители недовольны работой подрядчика, то есть акт выполненных работ не подписан, фонд не оплачивает подрядчику ни копейки. Я за то, чтобы контролировать подрядчика десятью глазами. Проблему с кадрами еще никто не отменял. Если исполнители не справляются, на них поступают жалобы, то мы их меняем, жалобы устраняем - именно по этому принципу я намерен работать. - Но в Краснодаре есть дома, где программа закончилась, собственники, недовольные качеством проведенных работ, не подписали акты. - Это значит, что подрядным организациям не перечислены средства, и они, прежде всего, заинтересованы в том, чтобы устранить свои недоработки. Хочу акцентировать внимание: у собственников сегодня есть колоссальный рычаг воздействия на подрядчиков. Последние не получат средства до тех пор, пока жильцы дома не подпишут акт выполненных работ. И этим рычагом надо активно пользоваться. Чехарда с квитанциями - До сих пор до некоторых краснодарцев не доходят квитанции. И мне как собственнику мало интересно, кто виноват: специалисты фонда или почта. Важно другое: многие наши читатели - льготники, они не получили квитанции, соответственно, не уплатили взносы. Сейчас не могут вернуть средства по взносам на капремонт через соцзащиту. Почему так происходит? - Проблем, действительно, немало, и мы стараемся поэтапно их решать. Я вполне допускаю, что в нашем фонде в момент организации были сбои. Была проблема и с кадрами. Квитанция своевременно не была предоставлена, соответственно, не оплачена. Поэтому к каждой новой квитанции приплюсовывается долг. Соцзащита, в свою очередь, не будет компенсировать расходы на оплату капремонта для отдельных категорий граждан до тех пор, пока долг не будет погашен. - Возникает немало проблем, связанных с небольшими многоквартирными домами: собственники оплачивают взносы на капремонт стопроцентно, но сумма взносов в целом по дому небольшая. Есть ли у таких домов шанс попасть в программу? - Да, с 2016 года отменена система трехлетних заимствований. Размер направленных средств складывается из двух составляющих: средства, накопленные домом самостоятельно, и заемные средства с других домов, также находящихся в «общем котле» регионального оператора. Учитывая, что обязанность по оплате взносов наступила в ноябре 2014 года, за полтора года ни один дом в Краснодаре не накопил сумму, достаточную для проведения ремонтных работ. Поэтому все собственники помещений в многоквартирных домах рассчитывали на займ из «общего котла». Но, к сожалению, размер займа был ограничен краевым приказом и суммой, которую собственники помещений дома могут собрать за 36 месяцев. Таких средств оказалось недостаточно для большинства домов, чтобы удовлетворить их потребность в капитальном ремонте. Сегодня увеличен размер заимствования денежных средств с трех до 27 лет, до момента реализации программы. Теперь что касается самого вопроса: все средства, находящиеся на счете регионального оператора, будут переданы в муниципалитеты для проведения капремонта. То есть списки домов будут составляться на местах. Прежде всего в заветный список попадут дома, где хорошая собираемость, живут пенсионеры (более 50% от общего числа). Также будет учитываться техническое состояние. - Как узнать, сколько средств накоплено на счете конкретного дома? - Для этого достаточно позвонить на телефон горячей линии фонда 298-07-77. Не плачу - и не буду - Кубанцы не торопятся делать взносы на капремонт. Многие не понимают, как и когда будут использованы их деньги. Ведь убедительных и доступных разъяснений пока не слышно, а реальных дел фонда капремонта не видно. Что грозит тем, кто не оплачивает взносы? - Одна из наших функций как регионального оператора, единственного в регионе - сбор средств от населения за капремонт. С тех, кто не оплачивает счета за капремонт, долг взыскивается в судебном порядке, и у нас уже есть такая практика. - А пеню применяете? - Действующим законодательством предусмотрены санкции за несвоевременный платеж. Собственники, которые несвоевременно или не полностью уплатили взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в Фонд капитального ремонта проценты в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центробанка РФ, действующей на момент оплаты. Это федеральный закон, действие которого распространяется на всю территорию России. Но мы пока эту санкцию не применяем. Где деньги, оператор? - Программа капремонта 2015 года давно закончилась, подрядчики не успели выполнить все виды запланированных работ. В итоге часть средств, в том числе собственников, вернулась в фонд. Когда вы вернете средства краснодарцев? - Мы возвращаем собственникам средства по мере взыскания с неплательщиков. Сегодня наблюдается такая картина: одни жильцы многоквартирных домов недоплатили или вообще не платят взносы, другие переплатили; часть работ не была выполнена в срок, и деньги ушли обратно в фонд. На тех, кто не делает взносы на капремонт, подаем в суды и сразу же рассчитываемся с собственниками, а потом с подрядчиками. - Когда полностью рассчитаетесь с собственниками? - Мне сложно отвечать за обязательства, которые будут исполнены по решению суда. Но работа в этом направлении идет активно, только за последнюю неделю фонд перечислил собственникам около 2 млн рублей. Чтобы понимать скорость возврата средств: к нам ежедневно поступают 10-12 тыс. рублей с судебных исков, которые мы направили на неплательщиков. И эти деньги сразу перечисляются собственникам, которые переплатили. Тарифы повысят? - Сегодня в нашем крае тариф за капремонт составляет 5 руб. 32 коп. за квадратный метр жилья. Планируется ли увеличение тарифа, когда и на сколько? - Пока ничего не могу сказать конкретно, такое решение будет приниматься на уровне Законодательного Собрания края. Но уже сегодня понятно: по существующему тарифу невозможно проводить капитальный ремонт многоквартирных домов. - Только ленивый не слышал о миллионах собранных на капремонт средств с жителей Кубани, лежащих мертвым грузом в банках. Когда изменится ситуация? - Со следующего года все деньги, которые лежат на счету фонда, будут израсходованы на капремонт. До этого года действительно была ситуация, когда деньги лежали под проценты в банках: собирали 600-700 млн рублей, а тратили только 200 млн. Но, как я уже говорил, размер займа был ограничен сроками заимствования краевым приказом и суммой, которую собственники помещений дома могут собрать за 36 месяцев. Таких средств не хватало для большинства домов, чтобы удовлетворить их потребность в капитальном ремонте. - Расходы на содержание аппарата управления регионального оператора в крае с декабря 2013-го по декабрь 2014 года составили 139 млн 349 тысяч рублей. Такие данные приводил ОНФ. А между тем средства на содержание фонда выделяются из краевого бюджета, и нам не безразлично, куда уходят наши налоги. Не планируете ли вы оптимизировать расходы? - Такая работа уже ведется. Мы провели переговоры с Почтой России и снизили их услуги в год на 5 млн рублей. Договорились о переезде в подведомственное помещение вместо арендованного, это позволит нам экономить около 12 млн рублей арендной платы в год. Снизили услуги по обслуживанию программного обеспечения на 1,5 млн рублей. - Как вы строите свою работу с муниципальными образованиями? Ведь ни для кого не секрет, что они лучше знают о проблемах многоквартирных домов на своей территории. - С администрацией Краснодара, как и почти со всеми муниципальными образованиями края, мы нашли общий язык и подписали соглашение о передаче функций технического заказчика. То есть на местах будут формироваться программы, отбираться дома, определяться виды работ, проводиться общие собрания жильцов, утверждаться суммы ремонта. Осуществлять отбор подрядных организаций путем проведения конкурсных процедур, контролировать сроки и качество выполняемых работ подрядчиком, осуществлять их приемку муниципалитеты будут вместе с нами. За региональным оператором остаются казначейские функции: сбор и распределение средств, контроль за исполнением программы капитального ремонта. В том числе контроль за исполнением муниципалитетами функций технического заказчика, мониторинг работ, которые ведутся на территориях края. Мы, в свою очередь, готовы оказать помощь городам и районам края в реализации программы. Вместо двух - одна квитанция? - Такая информация в СМИ всколыхнула многих: «На основании мнения жителей края будет рассмотрен вопрос о введении единой квитанции за коммунальные услуги, которая сразу включала бы пункт оплаты капремонта». То есть мы по одной квитанции будем оплачивать оказанные и неоказанные услуги? - Важно понимать, что взносы на капремонт являются накопительными. Невозможно оплачивать за оказанные услуги, если мы говорим о программе капремонта, рассчитанной на 30 лет. Для подавляющего большинства собственников эта услуга сегодня не оказана. Но обязательство оплачивать взносы по капремонту возникло по закону. В тех домах, где прошел капремонт, с собственников тоже взимаются взносы. Эти деньги пойдут на ремонт других домов. - В этой работе будут задействованы управляющие компании, которые обслуживают многоквартирные дома? - Нет, управляющие организации не имеют права на своем расчетном счете формировать средства собственников, хотя некоторые это делают. Наш минус в том, что в отличие от управляющих компаний мы находимся только в одном месте в Краснодаре и в 11 по краю. - Одна из распространенных проблем, которую мы не раз поднимали на страницах нашей газеты, - отсутствие у фонда обратной связи с населением. Телефоны молчат, по каждому возникающему вопросу краснодарцам нужно ехать в главный офис фонда. Что изменится? - Сегодня в фонд поступает колоссальное количество обращений от граждан. Ведь сейчас большинство вопросов возникает оттого, что мы сами не доносим до людей информацию. Поэтому я себе ставлю основную задачу: повышение информированности граждан о том, что происходит в фонде. В том числе с помощью «Краснодарских известий». - Вам досталось непростое наследство, ведь у кубанцев сложилось негативное мнение о работе фонда. Что, на ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы его изменить? - Это как вопрос с доверием: что нужно сделать, чтобы его вернуть? Надо очень долго говорить правду. В нашем случае доверие собственников придется завоевывать еще долго хорошей работой. Когда дома будут ремонтироваться качественно и в срок, когда наладим обратную связь с населением. Зара Хушт