На пользу обществу

«19-20 октября в Краснодаре в новеньком выставочно-конгрессном комплексе «Экспоград Юг» прошел восьмой из девяти запланированных в этом году форум активных граждан, который собрал экспертов, членов Общественной палаты РФ, а также представителей некоммерческих организаций и гражданских активистов всего Южного федерального округа.» Помимо представителей так называемого третьего сектора в мероприятии приняли участие представители исполнительной власти региона и социально ориентированного бизнеса, депутаты разных уровней и операторы президентских грантов, члены региональных общественных палат. В общей сложности в столицу Кубани съехалось более 700 гостей - от Волгограда до Таганрога, от Миллерово до Сочи. Кубанцы представляли внушительную когорту.
Смысл действа - обобщить лучшие гражданские практики, укрепить взаимодействие гражданского общества и государственной структуры, пойти по пути передачи ряда государственных функций структурам гражданского самоуправления. На последнюю задачу Общественную палату РФ последовательно нацеливает президент страны. Во вступительном слове Александр Бречалов (наш, кстати, земляк) - секретарь Общественной палаты РФ сформулировал главную цель форума: этот проект дает активистам со всей страны возможность продемонстрировать рост гражданского самосознания и инициативы, выполняет функцию социального лифта.
А вообще, что такое третий сектор юга России?! На этот вопрос журналистам ответил Александр Свинин, руководитель проекта «Перспектива» Общественной палаты РФ. По заказу Общественной палаты проведены исследования третьего сектора, в том числе в Южном федеральном округе. Почти 19 тыс. НКО и примерно 800 неформальных гражданских активистов работают на территории ЮФО. Это при том, что за последние три года количество НКО в нашем округе снизилось на треть. Лидер по убыли - Ростовская область: снижение на 40%. На Кубани ситуация чуть получше: снижение на 33%.
Журналисты тут же предположили, что сокращение числа НКО связано с пресловутыми «иностранными агентами». Но в ответ Александр Свинин привел официальные цифры: в целом в России зарегистрировано 226 тыс. НКО, а организаций, признанных иностранными агентами, насчитывается всего 94.
Третий сектор юга России - помимо тривиальной нехватки денег - испытывает две основные и хронические трудности.
Во-первых, очень проблемная регистрация: Минюст отказывает, но при этом далеко не всегда снисходит к объяснению: а почему нет?! Свинин припомнил случай, когда одной НКО восемь раз отказывали в регистрации!
Во-вторых, частые и неожиданные проверки. Прокуратура вправе проверять НКО, предупредив лишь за день до этого события, - изымет документы, компьютеры, зачастую не объяснив, когда вернет.
Но это - экскурс. Главная задача краснодарского (как, впрочем, и остальных форумов) - наладить обратную связь с гражданскими активистами и НКО о состоянии в стране третьего сектора и включить предложения «с мест» в ежегодный доклад Общественной палаты РФ, традиционно представляемый президенту. Кстати, это произойдет в ходе итогового форума в Москве, который состоится 3-4 ноября, где соберется более 3,5 тыс. представителей НКО и гражданских активистов со всей страны. Авторы лучших гражданских практик в 14 номинациях разделят между собой по 200 тыс. руб., а также получат общественное признание и дальнейшую поддержку своим инициативам.
После пленарного заседания участники форума разошлись по разным залам для работы по узким секциям и направлениям. Наиболее популярными темами дискуссий и обсуждений были: «Финансирование социальных проектов (федеральные и региональные гранты и субсидии)», «Третий сектор и государство: «дорожная карта» развития НКО», «Взаимодействие бизнеса, власти и общества в решении социальных проблем». В качестве модераторов выступили известные по публикациям и телепередачам члены Общественной палаты РФ Султан Хамзаев, Дмитрий Чугунов, Наталья Лепехина, Лидия Бутенко, Светлана Рожкова, Александр Шипулин.
Автор этих строк в первый день форума был в секции, посвященной финансированию НКО, которую блестяще провела Елена Тополева-Солдунова - член Общественной палаты РФ, директор автономной некоммерческой организации «Агентство социальной информации». Рассматривались вопросы: как простой гражданский активист может помочь развитию федерального округа, как ему получить поддержку (финансовую в том числе) на региональном и федеральном уровнях. Особое внимание обращалось на заполнение заявок, сроки, акцентирование новизны и социальной значимости проектов. Участники секции старались найти ответы на животрепещущие вопросы, например: какая бюджетная поддержка в виде грантов и субсидий существуют в регионе? что изменилось за последние годы? что можно улучшить в системе поддержки НКО на муниципальном и региональном уровнях? что можно улучшить на уровне президентских грантов? как привлечь к финансированию частных доноров? Причем многие ответы находились тут же, потому что помимо экспертов-общественников в зале присутствовали Председатель Российского союза молодежи Павел Красноруцкий и представители краевой администрации: Дмитрий Коваленко, начальник управления по взаимодействию с религиозными и социально ориентированными НКО, и Петр Лыков, начальник управления по работе с политическими партиями, общественными объединениями и межнациональным отношениям департамента внутренней политики. То есть уровень компетенции был очень высок.
Почти каждый из нас уже знает, что краудфандинг означает «народное финансирование». Но лично я полагал, что у этого понятия имеется только какая-то техническая подоплека: всем миром собираем на какие-то новые «умные часы» или флешку. Но оказывается, что краудфандинг прочно обосновался и в социуме, о чем собравшимся поведала Елена Дорман, руководитель благотворительных проектов planeta.ru. Эта интернет-площадка, с одной стороны, собирает идеи добрых дел, с другой - становится своеобразной копилкой, куда социально небезразличные люди могли бы отсылать какие-то небольшие деньги на реализацию этих самых добрых дел. Любой читать «КИ», который дружит с Интернетом, может зайти на planeta.ru и узнать, как все это действует.
Разумеется, сразу же возникает вопрос: может быть, идею социального краудфандинга приспособить для малой родины? Меня, безусловно, волнует состояние парков Ярославля или нехватка детских площадок в Кызыле, но я, скорей, готов скинуться для ейчан или туапсинцев.
Похожей на «народное финансирование» идеей был стенд проекта «Хочу/могу», где можно рассказать о сильных сторонах проекта или организации («могу») -
с одной стороны, и заявить о необходимой помощи («Хочу») - с другой.
Второй день форума больше всего запомнился прямой речью Александра Бречалова, секретаря Общественной палаты РФ:
- И на Кубани, и в Южном федеральном округе есть проекты, которые, я надеюсь, войдут в нашу орбиту, проекты, которые нужно вывести с муниципального на региональный, а с регионального - на федеральный уровень, - подчеркнул он. Далее Бречалов отметил региональную специфику юга России, - к примеру, в Сибири и на Дальнем Востоке в повестке дня вопрос межнациональных отношений не встает вовсе, но на форумах в Северо-Кавказском и Южном федеральном округах это - одна из насущных проблем социума, точка приложения усилий со стороны НКО.
А под занавес Александр Владимирович объяснил необходимость создания реестра НКО: чтобы полезным НКО помогать, а остальным не мешать.
- Есть такие организации, которые помогают социально незащищенным слоям населения, а есть такие, для которых НКО просто успешный бизнес. Это тоже неплохо, но нам необходима градация и преференции именно для социально ориентированных некоммерческих организаций, приносящих пользу обществу.
Михаил Кибальник